Если стоимость нефти не вырастет к середине года, российскую экономику ожидает полномасштабный кризис со всеми сопровождающими его симптомами вроде резкого падения производства и массовой безработицы. Однако эксперты считают, что та занятость, которая имела место в России в последние годы, была избыточной и неэффективной, а посему не стоит усилий по ее сохранению.
Мировая экономика переживает экономический кризис, и большинство экспертов сходятся во мнении, что в настоящий момент невозможно делать серьезные прогнозы как по поводу его вероятной глубины, так и о возможных путях развития. Для России кризис означает конец той модели экономики, которая бурно развивалась с начала 2000-х гг., и которую начальник отдела информации государственной службы занятости населения г. Москвы Андрей Гринберг назвал «гламурно-углеводородной». Доходы как госбюджета, так и частных компаний резко сократились.
В новых условиях, когда вопрос повышения спроса оказался временно снят, самым популярным путем сохранения рентабельности для компаний становится сокращение издержек, в том числе путем увольнения части персонала. Ожидается, что в наступившем году увольнения станут массовыми. Если на 01.01.2009 в России было зарегистрировано 1,5 млн безработных, то на конец года экономист Евгений Гонтмахер прогнозирует увеличение этой цифры вдвое, а с учетом скрытой безработицы — до 5 млн человек. Насколько критичным это окажется для российского общества, экспертам пока неясно, поскольку никаких расчетов на эту тему в России не имеется (в Европе критичным уровнем безработицы считается 8% от экономически активного населения).
Такого порядка цифры уже случались в России в 1998 г., однако тогда тенденции развития рынка труда были иными. При падении производства на 40% прирост безработицы в 1999 г. составил только 10%. В наступившем году падение производства, как ожидает депутат Госдумы Оксана Дмитриева, составит около 30%, но при этом прирост безработицы предположительно может достигнуть 100%. Причиной тому является изменение структуры рынка труда, произошедшее за прошлое десятилетие.
Падение мировых цен на нефть и связанное с ним резкое сокращение доходной части бюджета высветило главную проблему российского рынка труда: наличие большого числа псевдозанятых «лишних людей». «В последние годы в РФ был отмечен излишний рост занятости и излишний рост доходов», — считает научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев. Так, с 2001 г. в 5,5 раза выросли зарплаты в нефтянке, в 7 раз выросли доходы в банковской сфере. При этом производительность труда в той же банковской сфере была в 4 раза ниже, чем, например, в Голландии. С мнением об излишней занятости согласен и Е. Гонтмахер: «У нас есть излишний персонал в органах Вооруженных Сил, в госаппарате, в бюджетной сфере».
Те 80—100% прироста безработицы, который прогнозируют эксперты, реальны прежде всего потому, что таков «навес» лишнего персонала на рынке труда. В условиях кризиса этот балласт неминуемо будет выброшен за борт в отличие от 1990-х гг., когда потерявшие работу инженеры закрывающихся предприятий переквалифицировались в менеджеров, бухгалтеров и юристов.
По словам О. Дмитриевой, в 1990-е гг. накопленная квалификация работников позволила им уйти в рынок услуг. В нынешней ситуации потребности экономики обратны, однако качественная структура рабочей силы слишком плоха для того, чтобы потребности экономики в инженерах, сотрудниках инновационных отраслей могли быть удовлетворены за счет высвободившихся трудовых ресурсов. Те «белые воротнички», которые потеряют работу в текущем году, не смогут переквалифицироваться с такой же легкостью, как их предшественники 10 годами раньше. На пресс-конференции в РИА «Новости», посвященной проблеме безработицы в России, О. Дмитриева сказала: «Образно говоря, из инженера сделать юриста, экономиста и менеджера легко, а наоборот — нет».
Что следует делать Правительству в связи с ожидаемым ростом безработицы? По словам Е. Гонтмахера, в настоящий момент Правительство просто раздает деньги и ожидает, что в III квартале начнется рост цен на нефть. В то время как соседний с Россией Китай реализует государственные программы, направленные на повышение внутреннего спроса, наряду с увеличением затрат на образование и вложениями в инновационные сектора экономики.
Однако, по мнению В. Иноземцева, в России подобные попытки вряд ли окажутся удачными именно в связи с уже упоминавшейся нехваткой квалифицированного персонала или крайне недиверсифицированной структурой экономики.
В целом экономический кризис выявил те проблемы с рынком занятости, которые существовали и до него — низкое качество рабочей силы, в 2000-е гг. парадоксальным образом сочетавшиеся с завышенными ожиданиями, что в первую очередь касается непроизводственного сектора с нерациональными затратами. Стоит ли Правительству тратить средства на сохранение подобных рабочих мест? Может быть, подобная санация рынка труда будет скорее полезна экономике?
«Сегодня в России стоит выставить акценты не на сдерживание безработицы, а на повышение пособия по безработице, упростить постановку безработных на учет, чтобы можно было провести расчеты и увидеть реальную картину происходящего», — считает В. Иноземцев. Представитель службы занятости населения Москвы А. Гринберг замечает по этому поводу, что повышение пособия по безработице (с нынешних 4900 руб.) приведет к росту «профессиональных безработных».
Стоит заметить также, что в столице ситуация с безработицей благополучная (и намного лучше, чем в европейских столицах: уровень безработных в Москве в 3—5 раз ниже, чем в Париже, Мадриде или Риме), но отличие России от большинства других стран еще и в том, что развитие регионов идет крайне неравномерно. По словам Е. Гонтмахера, у нас есть регионы, развитые, как Европа, и есть Экваториальная Африка. Если Москве безработица не так опасна, то в моногородах и поселках городского типа увольнения с градообразующего предприятия могут вылиться в социальный взрыв.
Однако и там, считают эксперты, сдерживать рост безработицы долго не удастся. «Балласт» будет уволен все равно — не в январе, так в апреле, поскольку предприятиям просто не хватит денег на его содержание. Попытки выдачи дотаций нерентабельным предприятиям приведут лишь к неэффективным затратам бюджета. Для рынка труда будет полезнее, если гражданам выдадут пособие и предоставят возможность искать работу самостоятельно, по своим реальным возможностям и квалификации. Проблема только в том, что за прошедшие десятилетия граждане успели слишком хорошо расслабиться. А депрессия, в которую входит мировая экономика, — слишком тяжелое для маневров время.
Рынок труда в цифрах
12,5 млн граждан
обратились за содействием в государственные службы занятости в 2008 г.,
из них 2,8 млн за этот период были признаны безработными.
1,8 млн нарушений
трудовых прав было выявлено в ходе проведенных проверок в 2008 г.,
из них более 1 млн было связано с охраной труда.
1,52 млн безработных
состояли на учете в государственных службах занятости на 01.01.2009,
из них 26,8 тыс. человек стоят на учете в Москве.
76 млн человек
— общая численность экономически активного населения России.
Почти 65% безработных в России
составляют женщины. 44% безработных составляют граждане в возрасте 45—54 лет,
около 30% — в возрасте от 30 до 44 лет. Более чем на 30 тыс. человек увеличилось количество зарегистрированных безработных в России в текущем январе.
749 761 рабочее место
существует во всероссийском банке вакансий по состоянию на 22.01.2009.
4,674 млрд руб.
составила на 01.01.2009 суммарная задолженность по зарплате в кругу наблюдаемых видов экономической деятельности (без учета малого бизнеса), это почти на 40% меньше,
чем составляла аналогичная задолженность на 01.12.2008.
В обрабатывающих, добывающих производствах, на транспорте, в сельском хозяйстве, на производстве и в распределении электроэнергии, газа и воды, науке 92—100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у организаций собственных средств.
43,7 млрд руб.
выделило Правительство на финансирование мероприятий по стабилизации ситуации
на региональных рынках труда (в частности, на поддержку моногородов).
114 тыс. работников,
находящихся под риском увольнения,
пройдут профессиональную переподготовку.
27 тыс. граждан
получат адресную финансовую помощь на переезд к новому месту работы.
40 тыс. рабочих мест
надеются создать власти на местах в сфере малого бизнеса.
10 тыс. выпускников вузов будут направлены на стажировку.