Разъясните, пожалуйста, имею ли я право на получение доплаты к пенсии как ветеран труда, имея благодарность президента Группы компаний «Трансстрой» и звание «Почетный транспортный строитель» корпорации «Трансстрой», так как при оформлении пенсии по старости в октябре 2008 года при стаже 43 года и 5 месяцев мне отказано в доплате потому, что звание «Почетный транспортный строитель» в списках по льготам не значится.
Ю.Г. Крылов, Ржев
Права на получение указанной доплаты к пенсии вы не имеете, так как согласно действующему законодательству не являетесь ветераном труда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон) ветеранами труда являются лица:
- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Согласно п. 4 ст. 7 Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Закон Тверской области от 14.07.2006 № 72-ЗО «О присвоении звания «Ветеран труда» в Тверской области» полностью дублирует положения Федерального закона «О ветеранах». Следовательно, нужно разобраться в том, является ли благодарность президента Группы компаний «Трансстрой» ведомственным знаком отличия в труде, а также относится ли звание «Почетный транспортный строитель» корпорации «Трансстрой» к почетным званиям СССР или РФ.
Указанные выше нормы содержат обязательное условие – знаки отличия в труде непременно должны быть ведомственными.
Законодательно такое понятие, как «ведомство», в российской системе права не определено. Это научно-правовой термин из области административного права. В этом смысле под ведомством понимается система государственных организаций, линейно подчиненных центральному органу исполнительной власти.
Во многих нормативно-правовых актах федерального и регионального уровней такие органы исполнительной власти, как министерства, государственные комитеты, объединяются одним понятием – «ведомства».
Аналогично и словарное определение данного понятия, согласно которому ведомство – это орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного и социально-культурного строительства.
Следовательно, любой знак отличия в труде, учрежденный на уровне даже такой известной и крупной коммерческой организации, как ОАО «Группа компаний «Трансстрой», не может являться ведомственным.
Перечень почетных званий РФ установлен п. 1 Указа Президента РФ от 30.12.95 № 1341 (в ред. от 05.10.2001) и включает в себя, в частности, такие почетные звания, как «Народный артист Российской Федерации», «Народный архитектор Российской Федерации» и др.
В указанном Перечне отсутствует звание «Почетный транспортный строитель» корпорации «Трансстрой».
Применительно к транспортным и строительным отраслям этим Указом утверждены положения о почетном звании «Заслуженный работник транспорта РФ» и почетном звании «Заслуженный строитель РФ».