Минфин в своем Письме от 03.12.2008 № 03-01-11/5-159 признал, что законодательство РФ не содержит запрета на размещение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по месту жительства (адресу) руководителя этого исполнительного органа или иного должностного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
К такому выводу финансистов подтолкнула сложившаяся арбитражная практика. Минфин в Письме ссылается на Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.06.2007 № А33-18496/06-Ф02-3367/07, ФАС Волго-Вятского округа от 17.03.2006 № А82-4788/2005-1, согласно которым решения регистрирующих органов об отказе в государственной регистрации юридических лиц по месту постоянной регистрации физических лиц, представляющих их постоянно действующие исполнительные органы, были признаны незаконными.
На практике налоговые органы часто отказывают в государственной регистрации юридического лица, если в представляемых на регистрацию документах в качестве юридического адреса указывается домашний адрес руководителя организации.
При этом налоговики ссылаются на п. 3.3 Приказа ФНС РФ от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».
В нем указано, что при регистрации следует отличать место нахождения постоянно действующего исполнительного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, от домашнего адреса физического лица, представляющего соответствующий орган, или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Налоговики исходят из того, что в соответствии со ст. 288 и 671 ГК РФ юридические лица могут использовать жилые помещения только для проживания граждан. Размещение в жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством. Поэтому домашний адрес руководителя не может являться юридическим адресом организации.
Следует отметить, что и некоторые суды разделяют такую точку зрения налоговиков (Постановление ФАС Московского округа от 13.03.2007, 20.03.2007 № КГ-А40/10816-06).
Однако большинство судов не согласно с такой трактовкой (постановления ФАС Уральского округа от 18.09.2008 № А60-1222/2008-С8, от 14.08.2008 № А60-330/2008-С9; ФАС Центрального округа от 10.01.2007 № А14-7867/2006-270/19; ФАС Северо-Кавказского округа от 12.12.2006 № Ф08-6335/2006; ФАС Центрального округа от 15.05.2006 № А54-9251/2005-С21; ФАС Дальневосточного округа от 29.07.2004 № Ф03-А73/04-2/1820).
Судьи считают, что ст. 288 и 671 ГК РФ не регулируют правоотношения по регистрации юридических лиц, а лишь указывают на назначение жилого помещения и предусматривают право юридического лица на использование жилых помещений только для проживания граждан.
В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.
При этом в силу подпункта «в» п. 1 ст. 5 и п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
Суды отмечают, что место нахождения юридического лица (место его регистрации), которое должно быть указано в учредительных документах, может не совпадать с фактическим размещением имущественного комплекса и производственных помещений юридического лица.
Таким образом, на основании того, что директор является исполнительным органом юридического лица и действует от имени юридического лица без доверенности, организация имеет полное право указать в учредительных документах адрес места нахождения общества как место нахождения постоянно действующего единоличного исполнительного органа, в частности домашний адрес руководителя.
Минфин признал правильность таких выводов, указав при этом, что согласно п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.