Минсельхоз РФ утвердил Инструкцию, определяющую порядок проведения государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения (Приказ от 06.05.2008 № 238, далее — Инструкция).
Инструкция обязательна для исполнения должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (сокращенно — Россельхознадзор), а также юридическими лицами и гражданами, осуществляющими заготовку, производство, переработку, перевозку, хранение и реализацию продукции животного происхождения (мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, и т.п.), а также продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, предназначенной для реализации на продовольственных рынках.
Основанием издания Инструкции стал документ, вышедший из-под пера Правительства РФ еще в 1997 г. Напомним, Постановлением от 29.09.97
№ 1263 в целях охраны здоровья населения от некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов Правительством было утверждено Положение о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении (далее – Положение о проведении экспертизы). Этим документом ряду министерств, в том числе Минсельхозу (в то время именуемое Минсельхозпрод РФ), было поручено в 1997 г. разработать и утвердить инструктивные документы, регламентирующие государственный надзор и контроль в области экспертизы некачественных и опасных продуктов. С одиннадцатилетней задержкой Минсельхоз справился с возложенной задачей.
В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ) некачественные и опасные пищевые продукты подлежат экспертизе в целях определения возможности утилизации или уничтожения.
По Инструкции Россельхознадзор помимо проверки соответствия продукции ветеринарным, ветеринарно-санитарным правилам и другим нормативным документам, регламентирующим проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, будет осуществлять контроль за соблюдением общего порядка проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в том числе:
-
за проведением проверки наличия и правильности оформления ветеринарных сопроводительных документов на продукцию;
-
за проведением внешнего осмотра партии продукции с целью установления ее соответствия сопроводительным документам, определения наличия оттисков клейм, маркировки, состояния упаковки;
-
за осуществлением отбора проб при ветеринарно-санитарной экспертизе продукции, признанной некачественной и опасной в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, с оформлением акта (Приложение № 1 к Инструкции);
-
за оформлением по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы продукции заключения;
-
за оформлением на основании заключения постановления о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении (Приложение № 2 к Инструкции);
-
за обеззараживанием продукции (при наличии соответствующего постановления);
-
за утилизацией или уничтожением некачественной и опасной продукции (при наличии соответствующего заключения-предписания).
В случае выявления нарушений ветеринарного законодательства материалы о нарушении, составленные Россельхознадзором, передаются в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности. Напомним, уголовная ответственность за подобные нарушения предусмотрена, в частности, ст. 171.1 и 236 УК РФ.
СПРАВКА
Согласно п. 2 Положения о проведении экспертизы некачественной и опасной признается продукция, которая, в частности:
-
имеет явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у Россельхознадзора при проверке;
-
не имеет удостоверения качества и безопасности, документов изготовителя и поставщика пищевой продукции, подтверждающих ее происхождение, в отношении которой отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов;
-
не имеет установленных сроков годности или сроки годности которой истекли;
-
не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом и пр.