К концу 70-х годов прошлого века мировое сообщество пришло к выводу, что улова, который все страны ведут в открытом океане, в прибрежных и пресных водах, не хватит, чтобы удовлетворить белковые потребности человечества. Началось активное развитие промышленного рыбоводства.
Живой товар
В России действует около 500 промышленных предприятий, где занимаются воспроизводством рыбы, ракообразных и моллюсков. Треть из них сосредоточена в Астраханской области, где имеются наиболее оптимальные климатические условия для воспроизводства осетровых, промышленный лов которых в России запрещен в 2005 г.
До 1990 г. общая площадь астраханских водоемов, используемых под товарное рыбоводство, составляла около 9 тыс. га. Все они были инженерного типа (пруды и полностью спускные ильмени). Предприятиями использовалась интенсивная форма выращивания прудовой рыбы, предусматривающая применение органических и минеральных удобрений, специальных кормов. Рыбопродуктивность таких водоемов составляла 8—25 ц/га, а объемы выращивания превышали 10 тыс. т в год.
После распада СССР хозяйства вынужденно перешли к экстенсивному производству. Количество закрепленных под товарное рыбоводство водоемов увеличилось в несколько раз, площадь прудового фонда приблизилась к 40 тыс. га, общее количество предприятий аквакультуры достигло 146. А объем годового производства прудовой рыбы сократился до уровня 3—3,5 тыс. т.
В сентябре 2006 г. в Астрахани было проведено Всероссийское совещание «О развитии аквакультуры в РФ», на котором председательствовал Дмитрий Медведев. По итогам совещания аквакультура была включена в приоритетный нацпроект «Развитие АПК». У астраханских предприятий появилась возможность получать субсидированные кредиты на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов промышленного рыбоводства, а также на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для рыбоводных ферм. В 2007 г. субсидированные кредиты получили 15 астраханских предприятий аквакультуры в объеме 107,22 млн руб.
В конце мая текущего года Президент России подписал указ о передаче Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) из ведения Минсельхоза РФ в прямое подчинение российскому Правительству. Агентству «передаются функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, охраны, рационального использования водных биологических ресурсов, а также по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ».
Однако в Астраханской области, где, по сообщению областного руководителя агентства по рыболовству и рыбоводству Валерия Пальцева, за период 2001—2007 гг. производство прудовой рыбы увеличилось более чем в 3 раза и вплотную приблизилось к показателям 90-х. В 2007 г. этот прирост составил 28% к 2006 г. Количество годовика, посаженного в нагульные пруды, составило 27 млн штук, что при оптимальных условиях выращивания позволит получить уже в 2008—2009 гг. 15—17 тыс. т прудовой товарной рыбы.
В настоящее время половина живого товара продается на внутренних рынках региона. Чтобы круглогодично поставлять живую рыбу торговым сетям других регионов, нужны живорыбные базы для накапливания выловленной рыбы и спецтехника для ее перевозки. Органы власти области неоднократно вносили предложения в федеральные структуры выделить средства на постройку таких сооружений. Но финансирование начнется не ранее следующего года.
Бизнес для терпеливых
Второе место среди субъектов России по поддержке сферы товарного производства рыбы занимает Волгоградская область. В середине мая здесь прошло совещание при участии замминистра сельского хозяйства РФ Владимира Измайлова и председателя правления ГКО «Росрыбхоз» Василия Глущенко. Было отмечено, что в области в настоящее время работают порядка 200 предприятий, занимающихся добычей и переработкой рыбы. Общий вылов биоресурсов по квотам вырос более чем в 1,5 раза и составил в 2007 г. почти 6 тыс. т. Еще 2,5 тыс. т были выращены в прудовых хозяйствах.
Объем денежных средств, направляемых из областного бюджета на воспроизводство рыбных ресурсов, в 2008 г. достигнет 16 млн руб. В прошлом году за счет бюджетных денег было выращено около 5 млн штук молоди ценных видов рыб, в этом году намечено выпустить втрое больше. В рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв» в 2007 г. произведен ремонт прудов площадью 40 га (освоено 5 млн руб. федеральных и 1 млн руб. областных средств). В текущем году на эти цели выделено 11 млн руб., включая 3 млн из регионального бюджета.
По словам волгоградского губернатора Николая Максюты, к 2010 г. в области планируют довести количество выловленной прудовой рыбы до 5 тыс. т и ждут от федеральных органов изменения в механизмах квотирования рыбной ловли. В прошлом году, например, квота была реализована лишь на 85%, потому что в ожидании разрешительных документов рыбаки пропустили зимний лов.
Выращиванием товарной рыбы и рыбопосадочного материала ценных видов рыб, в том числе и для выпуска в рыбохозяйственные водоемы, в Волгоградской области занимаются 17 предприятий. А в получении столь необходимых банковских кредитов, по мнению Н. Максюты, рыбоводам мешает… прошлое. Ранее многие хозяйства, чтобы уйти от большой платы за основные фонды, доводили их долю практически до нуля. Теперь банки таких «нелегалов» не кредитуют. Есть серьезная проблема и с торговыми сетями — они готовы брать товарную рыбу понемногу и часто, а рыбохозяйства хотят сбывать сразу и помногу. Понадобится время на то, чтобы рынок отстроил необходимую инфраструктуру дистрибьюции и логистики.
Для улучшения ситуации депутаты Волгоградской облдумы приняли региональный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области». «Отсутствие должного взаимодействия между органами, на которые возложены обязанности по охране и контролю за использованием водных биоресурсов, приводит к низкому освоению квот, экономическому и техническому упадку предприятий отрасли, снижению рыбных запасов. Именно на решение имеющихся проблем направлено принятие регионального закона о рыболовстве», — подчеркнул председатель думского комитета по аграрной политике и природопользованию Евгений Новиков.
На безрыбье и рак рыба
Общая площадь водного рыбохозяйственного фонда Саратовской области составляет свыше 300 тыс. га, включая 2 тыс. га специализированных рыбоводных прудов и около 50 тыс. га водоемов мелиоративных систем и прудов комплексного назначения.
Рыболовство в основном базируется на рыбных запасах Саратовского и Волгоградского водохранилищ, а также водоемах Саратовского Заволжья. За последние 5 лет вылов речной рыбы увеличился на 70% (до 1,8 тыс. т). В 5 раз возросли объемы производства прудовой товарной рыбы и составили в последние годы 1,5—1,6 тыс. т.
В области насчитывается порядка 30 рыболовных хозяйств, где рыбу вылавливают, не выращивая ее. Но ставка в рыбной отрасли региона делается все же на разведение. Однако в настоящее время, по мнению начальника отдела рыбного хозяйства областного министерства лесного, охотничьего и рыбного хозяйства Эдуарда Прозорова, у фермеров, решивших заняться аквакультурой, нет правовой защищенности. До сих пор непонятно, например, на каких основаниях выделять внутренние водоемы в частное пользование. Да и заполучив их, фермер не может никому запретить заходить на свою территорию.
Есть и другие проблемы. К примеру, в результате неправильного сброса воды на водохранилищах погибло изрядное количество икры, а часть рыбы ушла, вообще не став нереститься. Впрочем, общий промышленный спад и сокращение количества заводов пошли на пользу — улучшилась экологическая ситуация, что сразу сказалось на популяции рака. За последние годы раков в Саратовской области стало значительно больше, хотя контролировать их промысел (а добывать их разрешается с последней декады сентября до конца ноября) просто некому. «Сейчас запланированы 17 инспекторов охраны на всю область, — говорит Э. Прозоров. — Но с таким количеством людей невозможно отследить даже промышленников, тем более любителей».