До начала летних каникул у школьников остались считанные дни, однако далеко не все поволжские регионы готовы к началу летней оздоровительной кампании. Так, например, в Самарской области оздоровительный сезон начнется не ранее 6—10 июня.
Низкая готовность
Областным правительством утвержден план мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Самарской области на 2008 г., который предусматривает летний отдых 80 тыс. детей в загородных детских оздоровительных центрах, а также отдых и оздоровление 120 тыс. детей в лагерях дневного пребывания, центрах «Семья», на турбазах и в походах. Основными источниками финансирования являются средства Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (347 млн руб.), областного бюджета (234,7 млн руб.), федерального (17,7 млн руб.) и местных (более 150 млн руб.) бюджетов, а также средства предприятий и родителей.
Ожидается, что этим летом в Самарской области будут открыты 72 стационарных детских оздоровительных учреждения, включая 8 санаторных лагерей, более 600 лагерей дневного пребывания на базе общеобразовательных учреждений и 5 детских санаториев. Кроме того, на базе 3 санаториев-профилакториев будут проводиться смены «Мать и дитя».
Однако в Управлении Роспотребнадзора по Самарской области считают, что в настоящее время детские оздоровительные учреждения региона готовы к летнему сезону лишь на 10%, а их материально-техническая база нуждается в совершенствовании. Более половины лагерей построены десятки лет назад, имеют летние домики без удобств, надворные туалеты и умывальники. Отсутствие систем отопления не позволяет начинать оздоровительный сезон в более ранние сроки, а также принимать детей на весенние, зимние и осенние каникулы.
Ежегодно в лагерях ведется лишь выборочный текущий ремонт, в то время как необходимо строительство новых современных корпусов, пищеблоков и медицинских пунктов. Помимо этого, в некоторых сельских районах есть проблемы с обеспечением образовательных учреждений доброкачественной питьевой водой именно в летний период. Это не позволяет открыть запланированное количество лагерей дневного пребывания.
Работниками Роспотребнадзора проблемы детских оздоровительных учреждений доведены до сведения самарского губернатора, органов местного самоуправления всех административных территорий. Также внесены предложения о необходимости разработки и реализации региональной целевой программы по совершенствованию организации отдыха и оздоровления детей и подростков области, укреплению материально-технической базы детских оздоровительных учреждений и приведению их в соответствие с санитарными требованиями.
Пять процентов от стоимости
В отличие от Самары в Саратовской области степень готовности загородных детских оздоровительных лагерей достигает 70—85%. Это обусловлено тем, что подготовительные работы начались здесь уже в начале апреля, почти на месяц раньше обычного.
28 апреля губернатор Саратовской области Павел Ипатов провел совещание, посвященное подготовке летней оздоровительной кампании детей и подростков на территории региона. Министр социального развития Владимир Чернышев сообщил, что в 2008 г. в Саратовской области планируется открытие 68 детских загородных оздоровительных учреждений. Особое внимание будет уделено организации отдыха детей из малообеспеченных семей, детей с хроническими заболеваниями.
Общий объем финансирования оздоровительной кампании текущего года из средств областного бюджета составит свыше 104 млн руб. Еще 22,1 млн руб. будет выделено из федерального бюджета. В целом планируемые мероприятия позволят охватить различными формами отдыха 155 тыс. детей, что составляет 63% от общей численности школьников области.
6 мая областная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в которую вошли представители всех заинтересованных региональных министерств и ведомств, утвердила нормативы стоимости питания, культурного обслуживания и медицинского обеспечения детей в оздоровительных лагерях Саратовской области.
Полная стоимость путевки в муниципальных лагерях составит в среднем 6720 руб. (в 2007 г. — 5880 руб.). Однако для работников бюджетных организаций, желающих отправить своего ребенка в любой муниципальный лагерь, путевка будет стоить в среднем лишь 336 руб. (5% от полной стоимости). 80% стоимости выделяется за счет средств социального страхования и 15% — за счет средств областного бюджета.
На заседании комиссии перед руководителями и балансодержателями оздоровительных учреждений были поставлены задачи обеспечения безопасного отдыха детей, в том числе строгого соблюдения санитарных правил и норм, а также мер пожарной безопасности.
Солнце, воздух и еда
На оздоровление детей и подростков Волгоградской области, по сообщению вице-губернатора Галины Хорошевой, в этом году предусмотрено около 490 млн руб. Около 152 млн руб. из них будет выделено из областного бюджета, свыше 10 млн руб. — из федеральной казны и 222 млн руб. — по линии Волгоградского отделения Фонда социального страхования. Остальные средства направят муниципалитеты и предприятия.
В целом всеми формами оздоровления (выездные загородные лагеря, здравницы региона, детские санатории Черноморского побережья и Кавказских Минеральных Вод, школьные лагеря с дневным пребыванием и т.д.) намечено охватить около 111 тыс. ребят. При этом около 5,5 тыс. волгоградских детей смогут в этом году отдохнуть бесплатно, на что предусмотрено свыше 58 млн руб. В их число войдут дети-сироты, ребята с ограниченными возможностями, а также безнадзорные и беспризорные дети.
В дни школьных каникул на территории региона будут работать более 40 стационарных оздоровительных лагерей, хотя нужно заметить, что их число несколько сократилось по сравнению с прошлым годом. Не все собственники лагерей выдерживают современные требования к качеству оздоровления ребят, часть из них старается избавиться от социалки, в том числе и от баз отдыха детей, или планирует их перепрофилировать. На декабрь нынешнего года намечено открытие первой очереди моста через Волгу, поэтому некоторым собственникам выгоднее устроить на месте детского лагеря дорогостоящую базу отдыха для солидных клиентов. Тем не менее, подчеркнула на специальном совещании Г. Хорошева, количество детей, охваченных оздоровительным отдыхом, не сократится. Многие загородные лагеря станут работать в 4 смены.
Участники совещания обсудили и вопрос качественного питания ребят в загородных лагерях, которое будет организовано по единому сборнику рецептур для общеобразовательных учреждений, рекомендованному Минздравсоцразвития РФ. В настоящее время профессиональные волгоградские технологи и диетологи занимаются разработкой единого 10-дневного меню для детских здравниц с полновесным выходом блюд и технологической документацией по их приготовлению. В соответствии с постановлением главы администрации региона Николая Максюты, питание будет обеспечиваться из расчета не менее 120 руб. на одного ребенка в день, что на 26% больше прошлогодней суммы.
Для детей работающих (застрахованных) граждан половину стоимости путевки (в Волгоградской области она установлена в размере 8600 руб.) будет оплачивать региональное отделение Фонда социального страхования. Остальные средства при долевом участии предоставляют предприятия, профсоюзы и родители, на долю которых обычно приходится 15—20% от общей суммы. Для детей сотрудников бюджетных организаций, а также предприятий, находящихся в тяжелом финансовом положении (при условии документального подтверждения этого факта), за счет средств социального страхования будет оплачиваться 95% от средней стоимости путевки.