С 1 января 2008 года начал действовать новый Лесной кодекс РФ, который четко разграничил полномочия федеральной власти и субъекта Федерации и ясно разделил сложившуюся на протяжении десятилетий систему управления лесным фондом. По заверениям МПР России, таких масштабных реформ в лесной отрасли не было последние 70 лет. Первые итоги преобразований, прошедших в Западной Сибири, подвели в Новосибирске на форуме «Сиблес. Деревообработка».
Как отметили участники форума, организационный этап реформы практически завершен — лесхозы упразднены, вместо них созданы лесничества и лесопарки. Таким образом, произошла передача всех основных полномочий и средств управления с федерального уровня на региональный.
Правда, новые предприятия пытаются наладить свою деятельность в «непростых финансовых условиях». Руководитель Департамента природных ресурсов Новосибирской области Алексей Петрик в качестве примера привел Новосибирскую область, где от 49 лесхозов осталось 26 лесничеств, которые долго не могли дождаться обещанных федеральных денег на выплату выходного пособия сотрудникам, попавшим под сокращение, и решения прочих организационных вопросов.
По мнению руководителя Департамента предпринимательства Томской области Андрея Трубицына, проблемой для новых структур остается старый менталитет их сотрудников. Среди других проблем лесопромышленники выделяют и несанкционированные рубки, с которыми также придется бороться новым лесничествам.
В Новосибирской области, по словам А. Петрика, каждая партия вывозимой древесины будет сопровождаться документами строгой отчетности. А все, что ГУПы не смогут реализовать самостоятельно, будет продаваться с аукционов — это должно быть узаконено в ближайшее время
В числе главных задач, поставленных Правительством перед работниками леса, — создание современной высокотехнологичной и конкурентоспособной лесной отрасли, ориентированной на производство и экспорт готовой продукции, а не сырья. Продавая необработанный, «сырой» лес, страна теряет очень много денег, ведь 1 кубометр «сырого» леса стоит 60 долл., а переработанного — 200—250 долл. Цена 1 т целлюлозы вообще доходит до 1 тыс. долл.
При этом за последние несколько лет, например, только на территории Томской области не было построено ни одного крупного лесоперерабатывающего предприятия. А те же китайцы за это время построили на границе с Россией 25 лесоперерабатывающих предприятий.
В связи с этим Межрегиональной ассоциацией «Сибирское соглашение» совместно с Союзом лесопромышленников и лесоэкспортеров России подготовлен инновационный проект «Сибирь — Дальний Восток». Согласно ему на территории Сибири и Дальнего Востока к 2015 г. должно быть построено 34 крупных лесоперерабатывающих предприятия с высокотехнологичным и самым современным производством оценочной стоимостью 212 млрд руб., запланировано создание 6 предприятий по производству целлюлозно-бумажной продукции, 12 предприятий по производству древесно-стружечных плит и фанеры, 14 заводов по лесопилению и домостроению.
На территории Западной Сибири реализуются три больших проекта. Первый проект предусматривает строительство в городе Асино Томской области целлюлозно-бумажного комбината, стоимость которого оценивается в 33 млрд руб. Также в Асино появится комбинат по производству большеформатной водостойкой фанеры, которая используется при строительстве судов и изготовлении мебели. Этот проект будет осуществляться на средства корейских бизнесменов.
Третий проект — возведение комбината деревянного домостроения. Он будет строить 75 тыс. кв. м жилья в год, или 500 коттеджей. Здесь предполагается использовать новейшую немецкую разработку по производству деревянных коттеджей. Впервые применяемая в России, она позволит уменьшить стоимость индивидуального жилья в 3—4 раза, сохраняя при этом его высокие качества.
Администрация Алтайского края планирует в 2009 г. инвестировать 700 млн руб. в строительство сразу нескольких деревоперерабатывающих заводов. В частности, предполагается создать предприятие по производству ориентированно-стружечных плит, пользующихся большим спросом в каркасном домостроении, а также крупные заводы по деревянному малоэтажному домостроению суммарной мощностью 600 домов в год площадью 120 кв. м каждый.
Уже в этом году на территории Алтайского края открывается первый за Уралом завод по производству древесно-стружечных плит мощностью 70 тыс. кубометров в год. Хотя это не совсем новая технология, но она находит широкое применение и может при выходе на номинальную мощность решить вопросы мебельного производства, так как мебельщики везут ДСП из европейской части страны, а также существенно на конечную цену мебели.
Лесная реформа пока еще только делает свои первые шаги. И судить о результатах достаточно сложно. Однако накануне горячего летнего сезона все лесопромышленники отмечали, что сделано очень многое для того, чтобы система и структура лесного хозяйства нормально функционировали и позволили в самое ближайшее время приступить к реализации программ по решению проблем лесного фонда.
Окончательные итоги переходного периода планируется подвести в ноябре 2008 г. в Томске, где состоится I съезд лесопромышленников и работников лесного хозяйства Сибири, на котором будут определены дальнейшие пути по созданию нового лесопромышленного центра на востоке РФ.