При использовании продавцом своего автотранспорта возникают вопросы, ответы на которые могут быть неоднозначными. Проблемы усложняются, если их рассматривать в аспекте ЕНВД. В данном случае нам предстоит также учесть специфику реализуемого товара. Попробуем распутать этот «клубок».
Ситуация. Индивидуальный предприниматель занимается мелкооптовой и розничной торговлей кормами для сельскохозяйственных животных и иными товарами. Продажа осуществляется с использованием автомобиля (развозная торговля, доставка).
1. Вправе ли предприниматель применять спецрежим в виде ЕНВД?
2. Можно ли продавать указанные корма в розницу при развозной торговле?
3. Влияет ли количество проданного одному покупателю товара на признание торговли оптовой (мелкооптовой)?
4. Может ли доставка товара расцениваться как самостоятельный вид деятельности?
1. Считаем целесообразным при ответе на первый вопрос не затрагивать особую специфику деятельности хозяйствующего субъекта, ограничившись разъяснением общих принципов применения налогоплательщиками разных систем налогообложения. Указанная специфика будет учтена при обсуждении остальных вопросов.
Облагаемые ЕНВД виды предпринимательской деятельности перечислены в п. 2 ст. 346.26 НК РФ. В этом перечне указаны и разные виды розничной торговли, общее определение которой в целях гл. 26.3 данного Кодекса содержится в ст. 346.27 НК РФ.
Розничная торговля определяется как предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет и с использованием платежных карт) на основе договоров купли-продажи. В ст. 346.27 НК РФ также определена деятельность по реализации и передаче отдельных видов товаров, которая в целях обложения ЕНВД не относится к розничной торговле.
Если торговая деятельность хозяйствующего субъекта соответствует критериям розничной торговли, определенным положениями гл. 26.3 НК РФ, то он не только вправе, но и обязан применять спецрежим в виде ЕНВД в отношении данного вида деятельности. В то же время плательщики указанного налога могут осуществлять иные виды деятельности, не подпадающие под эту специальную систему налогообложения.
Например, хозяйствующий субъект наряду с розничной торговлей, облагаемой ЕНВД, вправе заниматься иной торговой деятельностью, применяя к ней общий режим налогообложения или УСН. Правила, которые должен соблюдать налогоплательщик при «совмещении» различных видов деятельности, определены в п. 6 и 7 ст. 346.26 НК РФ.
Остальные вопросы мы рассмотрим прежде всего в аспекте применения спецрежима в виде ЕНВД.
2. Как мы уже отмечали, ст. 346.27 НК РФ определена деятельность по реализации и передаче отдельных видов товаров, которая в целях применения обсуждаемой специальной системы налогообложения не относится к розничной торговле. При этом корма для сельскохозяйственных животных к данным видам товаров не относятся.
Пунктом 3 ст. 346.29 НК РФ установлены физические показатели видов предпринимательской деятельности и их базовая доходность. Из данного пункта, в частности, следует, что налогоплательщик должен уплачивать 4500 руб. в месяц за одного работника, включая индивидуального предпринимателя, при осуществлении разносной (развозной) торговли (за исключением торговли подакцизными товарами, лекарственными препаратами, изделиями из драгоценных камней, оружием и патронами к нему, меховыми изделиями и технически сложными бытовыми приборами).
Перечислив в данном положении указанные товары, законодатель таким не совсем корректным способом, в частности, обозначил, что развозная продажа этих товаров не является деятельностью, облагаемой ЕНВД.
Как видим, корма для сельскохозяйственных животных в приведенном перечне товаров не упомянуты.
Исходя из приведенных положений ст. 346.26 и 346.27 НК РФ можно сделать вывод о том, что розничная продажа указанных кормов, в том числе и развозная, является облагаемой ЕНВД деятельностью.
СПРАВКА
Согласно ст. 346.27 НК РФ развозная торговля — розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только с транспортным средством. К данному виду деятельности относится торговля с использованием автомобиля, автолавки, автомагазина, тонара, автоприцепа, передвижного торгового автомата.
Как показывает практика, налоговыми органами предпринимались попытки доказать несоответствие деятельности хозяйствующих субъектов условиям, установленным гл. 26.3 НК РФ, в связи с тем, что вид реализуемых товаров, по мнению налоговиков, не свидетельствует о некоммерческой цели их приобретения.
Так, из Постановления ФАС Центрального округа от 19.03.2008 № А09-4505/07-24 следует, что инспекция посчитала необоснованным применение спецрежима в виде ЕНВД индивидуальным предпринимателем, который продавал лесоматериалы. При этом ИФНС указала, что розничная торговля данными товарами не относится к видам деятельности, облагаемым единым налогом на вмененный доход. Признавая решение инспекции необоснованным, суд, в частности, обратил внимание на то, что федеральное и региональное законодательство не содержит запрета на применение обсуждаемого спецрежима по виду деятельности «торговля лесоматериалами».
Из арбитражной практики также следует, что зачастую налоговые органы устанавливают коммерческое использование товаров, приобретенных у розничных продавцов. Данное обстоятельство инспекции используют в качестве предлога для признания необоснованности применения хозяйствующими субъектами спецрежима в виде ЕНВД в отношении отдельных сделок.
Однако законодательством о налогах и сборах не предусмотрена обязанность продавца при реализации товаров устанавливать цели приобретения и фактическое их использование покупателями в дальнейшем. На это, в частности, обращено внимание в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 24.08.2006 № Ф08-3796/2006-1637А.
Налоговый орган также может указать на коммерческий характер такого товара, каким является корм для сельскохозяйственных животных, который исключает возможность использования данного товара для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью. В таком случае следует сослаться на положения Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Согласно ст. 2 данного правового акта личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. При этом реализация гражданами, ведущими такое хозяйство, произведенной и переработанной продукции не является предпринимательской деятельностью. А из ст. 6 указанного Закона следует, что для ведения личного подсобного хозяйства используются, в частности, сельскохозяйственные животные.
Следовательно, вышеуказанный товар может приобретаться с целью, не связанной с предпринимательством. А продавец, как уже было указано, не обязан отслеживать его дальнейшее использование.
Таким образом, корма для сельскохозяйственных животных продавать в розницу при осуществлении развозной торговли можно. При этом данный вид деятельности подлежит обложению ЕНВД.
В таком случае целесообразно привести неофициальное разъяснение специалиста Минфина РФ, ответившего 26 февраля 2008 г. на вопрос плательщика ЕНВД, осуществляющего торговлю с использованием автомагазинов на арендованных участках. Организация спрашивает о том, какой показатель базовой доходности следует применять при исчислении данного налога: «торговое место» или «численность работающих»?
На основании положений ст. 346.26, 346.27 и 346.29 НК РФ было разъяснено, что налогоплательщик, осуществляющий указанную деятельность, должен использовать физический показатель «количество работников, включая индивидуального предпринимателя».
В этой же консультации специалист Минфина РФ ответил на вопрос о порядке постановки на учет плательщика ЕНВД, если земельные участки, на которых установлены автомагазины, расположены в разных районах, подведомственных различным инспекциям, но в одном муниципальном образовании.
По мнению чиновника, указанные налогоплательщики должны подавать (направлять по почте с уведомлением о вручении) в налоговые органы соответствующие заявления по месту осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей обложению ЕНВД, не позднее 5 дней с начала осуществления предпринимательской деятельности. При этом постановка на учет плательщика данного налога, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории нескольких районов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или городских округов, на территории которых действуют разные ИФНС, производится в инспекции, на подведомственной территории которой расположено место осуществления деятельности, указанное первым в заявлении о постановке на учет.
Аналогичные разъяснения содержатся и в более раннем Письме Минфина РФ от 06.02.2008 № 03-11-05/23. Отличие заключается в том, что в данном случае в вопросе говорится не о земельных участках, на которых установлены автомагазины, а о местах расположения таких торговых точек. Кроме того, в этом Письме отмечается, что постановка на учет плательщика ЕНВД, осуществляющего развозную торговлю, производится в налоговом органе по месту его нахождения (месту жительства индивидуального предпринимателя).
Можно предположить, что финансовое ведомство имело в виду необходимость постановки на учет хозяйствующего субъекта не только как плательщика ЕНВД в инспекции по месту осуществления деятельности, указанному первым в соответствующем заявлении, но и как налогоплательщика как такового в ИФНС по месту своего нахождения (месту жительства).
А в заключение Минфин РФ указывает, что такие хозяйствующие субъекты, поставленные на учет в качестве плательщиков единого налога на вмененный доход, подлежат переводу на уплату обсуждаемого налога в отношении доходов, полученных от развозной торговли, вне зависимости от территории осуществления этой деятельности.
3. Действующее законодательство, хотя и применяет понятие «оптовая торговля», не дает его определения. Поэтому обратимся к подзаконному документу.
СПРАВКА
Согласно ГОСТу Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», являющемуся подзаконным актом, оптовая торговля — торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием. При этом необходимо отметить, что согласно ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» с 1 июля 2003 г. впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования, установленные действующими национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в целях технического регулирования.
Данный вид торговли обычно ассоциируется с договором поставки.
Напомним, что согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
Традиционно считается, что характерным признаком оптовой торговли является продажа одному покупателю крупных партий товара. А при так называемой мелкооптовой торговле реализуемый «в одни руки» объем товаров несколько меньше.
В то же время следует отметить, что приведенные положения Гражданского кодекса РФ и ГОСТа не выделяют в качестве признака обсуждаемого вида торговли объем товаров, реализуемых одному покупателю.
Не выделяет такого признака и ст. 492 ГК РФ, согласно которой по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Следовательно, отнесение вида торговли к розничной или оптовой (мелкооптовой) зависит не от количества продаваемого покупателю товара, а от цели его приобретения. При этом приведенное положение ст. 492 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что покупатель, приобретая товар именно по договору розничной купли-продажи, тем самым заявляет о намерении использовать данный товар в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Напомним, что согласно ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель, данный договор считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.
Таким образом, если товар реализован покупателю по договору розничной купли-продажи, то его количество не может являться основанием для отнесения данной сделки к оптовой (мелкооптовой) торговле в том числе и в целях применения спецрежима в виде ЕНВД.
Однако необходимо отметить, что договор, формально оформленный как договор розничной купли-продажи, может быть не признан таковым при наличии документов, свидетельствующих о коммерческой цели приобретения товара.
АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА
Из Постановления ФАС Уральского округа от 27.06.2007 № Ф09-4812/07-С3 следует, что индивидуальный предприниматель продавал канцелярские товары предпринимателям и юридическим лицам. Действующие в настоящее время нормы гл. 26.3 НК РФ позволяют относить деятельность к розничной торговле вне зависимости от статуса покупателя и формы расчетов при условии, что реализация товаров осуществляется на основании договоров розничной купли-продажи. Инспекция, посчитав, что налогоплательщик является розничным продавцом и должен применять спецрежим в виде ЕНВД, а не общий режим налогообложения, привлекла его к ответственности по ст. 119 и 122 НК РФ с начислением данного налога, штрафов и пеней.
Суд установил, что при продаже товаров составлялись счета-фактуры с выделением НДС. Данное обстоятельство послужило основанием для вывода о том, что в проверяемом периоде хозяйствующий субъект осуществлял оптовую и мелкооптовую продажу канцтоваров для использования их в предпринимательской деятельности. Поэтому он не должен был уплачивать ЕНВД. Решение ИФНС было признано недействительным.
4. Приобретенный покупателем товар может доставляться покупателю самим продавцом или за его счет как при исполнении договора поставки, так и при исполнении договора розничной купли-продажи.
Из ст. 510 ГК РФ следует, что доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в нем условиях. При этом такой договор может предусматривать получение товаров покупателем в месте нахождения поставщика (выборка товаров).
А согласно ст. 499 ГК РФ, в случае если договор розничной купли-продажи заключен с условием о доставке товара покупателю, продавец обязан в установленный срок доставить товар в место, указанное покупателем, а если место доставки не указано — по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического лица, являющихся покупателями.
Как видим, при поставке товара его доставка должна осуществляться, как правило, поставщиком. В то же время розничный продавец обязан доставить товар только в том случае, если соответствующее условие содержится в договоре.
Правоотношения по перевозке регулируются нормами отдельной главы Гражданского кодекса РФ. Так, из ст. 785 ГК РФ следует, что по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному лицу (получателю), а отправитель должен уплатить за это установленную плату. Заключение такого договора подтверждается составлением и выдачей отправителю транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).
Приведенные положения позволяют сделать вывод о том, что если доставка товара осуществляется на основании договора поставки или договора розничной купли-продажи, а доставляемые вещи рассматриваются именно как товар, а не груз, то в данном случае между сторонами отношения по перевозке отсутствуют.
Согласно подп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ одним из видов предпринимательской деятельности, облагаемой ЕНВД, является оказание автотранспортных услуг по перевозке грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.
Из содержания приведенного подпункта следует, что в данном случае речь идет о деятельности, основанной на договоре перевозки. Если же хозяйствующий субъект доставляет товар покупателю согласно договору поставки или договору розничной купли-продажи, то такая деятельность (вернее, действия продавца по исполнению своих обязательств) не подлежит обложению ЕНВД на основании подп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ.
Возможна ли ситуация, при которой поставщик (продавец) может выступать по отношению к покупателю и в качестве перевозчика? Если допустить такую возможность, то в этом случае договор перевозки должен оформляться документами, указанными в вышеприведенном положении ст. 785 ГК РФ. При этом из договора поставки (договора розничной купли-продажи) должно следовать, что поставщик (покупатель) не обязан в рамках таких договоров доставлять покупателю товар. Только тогда можно говорить о самостоятельной деятельности, предусмотренной подп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ, при наличии прочих необходимых условий.
СПРАВКА
Вот мнение Минфина РФ по данному вопросу, изложенное в Письме от 31.01.2008 № 03-11-04/3/33.
Если договором поставки товара предусмотрена в том числе его доставка до покупателя, а стоимость доставки включается в стоимость реализуемого товара, то в этом случае организация не признается плательщиком ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности, связанной с оказанием автотранспортных услуг по перевозке грузов.
Когда в заключенном договоре стоимость доставки товара покупателю выделена отдельно и не включена в стоимость реализованной продукции, а также в случае если оплата за доставку осуществляется по отдельному договору за отдельную плату, то деятельность по оказанию таких услуг признается самостоятельным видом предпринимательской деятельности и подлежит обложению обсуждаемым налогом при соблюдении ограничений, установленных подп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ.
Итак, Минфин РФ полагает, что решающее значение имеет обстоятельство взимания отдельной оплаты за доставку товара. Из Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 21.02.2008 № А29-2423/2007 следует, что именно так считала инспекция, привлекая ОАО к ответственности за неуплату ЕНВД с начислением данного налога и пеней. Суд не согласился с таким мнением, указав, в частности, следующее.
Общество осуществляло доставку собственной мясной продукции заготовителю в рамках договора контрактации сельхозпродукции. Отдельный договор перевозки данного товара не заключался. Из ст. 785 ГК РФ следует, что оказание услуг по перевозке грузов предполагает наличие грузоотправителя и перевозчика. Доставка собственной продукции не подпадает под установленное гражданским законодательством понятие «договор перевозки груза».
ИФНС вопреки ст. 65 АПК РФ не представила суду доказательств оказания обществом услуг по перевозке груза. Поэтому осуществляемый налогоплательщиком вид деятельности по доставке товара не подлежит обложению ЕНВД.
В данном случае суд, в частности, указал на особенность правоотношений: доставка производителем собственной продукции по договору контрактации.
СПРАВКА
Контрактация является одним из видов купли-продажи. Согласно ст. 535 ГК РФ по договору контрактации производитель обязуется передать выращенную (произведенную) им сельхозпродукцию заготовителю — лицу, осуществляющему закупку такой продукции для переработки или продажи.
Мы считаем, что аргументы суда, с учетом сделанных нами выводов, применимы и к доставке товара в рамках договоров поставки и розничной купли-продажи. Ведь поставщик (продавец) является также собственником отчуждаемой продукции. В то же время перевозчик изначально не имеет какого-либо вещного права на груз. Это обстоятельство является дополнительным доводом в пользу вывода о том, что в рамках договора купли-продажи любого вида отношения по перевозке невозможны. Как правильно указал суд, оказание услуг по перевозке предполагает наличие грузоотправителя и перевозчика, которых в данном случае нет. Соответственно нельзя говорить и о наличии договора перевозки.
Из вышеизложенного следует и то, что заключение продавцом уже в качестве перевозчика отдельного договора перевозки возможно только в ситуации, при которой товар продан (поставлен) на условиях самовывоза и переход права собственности на него осуществляется уже на складе (территории) поставщика. В этом случае возможен отдельный договор перевозки проданного товара, ставшего уже «чужим» для продавца, который «перевоплощается» в перевозчика.
Учитывая официальную позицию Минфина РФ, следует предположить, что налоговые органы при решении данного вопроса и в дальнейшем будут исходить из условия взимания поставщиком (продавцом) отдельной платы за доставку товара, содержащегося в договоре поставки или договоре розничной купли-продажи. Поэтому налогоплательщикам, не согласным с такой позицией, придется отстаивать свою позицию в суде. При этом отметим, что арбитражная практика по затронутой проблематике неоднозначна.
Поскольку из предоставленной информации нельзя точно определить механизм заключения и исполнения продавцом договора продажи товаров с доставкой, целесообразно обсудить Письмо Минфина РФ от 28.01.2008 № 03-11-04/3/23. В данном Письме финансовое ведомство дало разъяснение по следующей, довольно распространенной в настоящее время, ситуации.
Организация осуществляет деятельность по торговле сухими кормами и аксессуарами для животных по заказам населения, которые принимаются по телефону менеджерами в офисе. Доставка осуществляется бесплатно. Водитель-кассир, доставляющий товар покупателям, получает от них деньги и пробивает чеки. Применяется ли ЕНВД в отношении такой деятельности?
Приведя отдельные положения гл. 26.3 НК РФ, Минфин РФ отметил, что с 1 января 2008 г. согласно ст. 346.27 данного Кодекса в целях указанной главы к розничной торговле не относится, в частности, реализация товаров по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети (в том числе в виде почтовых отправлений (посылочная торговля), а также через телемагазины и компьютерные сети). Поэтому, по мнению финансового ведомства, осуществляемую в данном случае деятельность следует относить к такому виду продаж, как торговля товарами по образцам и каталогам вне стационарной торговой сети. Такая деятельность не подлежит обложению ЕНВД, и в отношении ее следует применять общую систему налогообложения или УСН.
С такой позицией, пожалуй, надо согласиться. Отметим также, что осуществляемая организацией доставка товара в любом случае не является самостоятельным видом деятельности (в том числе и в целях уплаты ЕНВД), поскольку товары доставляются продавцом в рамках договора купли-продажи и бесплатно.
Аналогичное разъяснение дано Минфином РФ в Письме от 20.03.2008 № 03-11-05/62 в отношении предпринимательской деятельности по реализации бутилированной воды на основании договоров купли-продажи в квартире или офисе покупателя. При этом в отличие от предыдущего Письма было дополнительно обращено внимание на то, что в данном случае реализация товара производится в месте нахождения покупателя, а не в объекте стационарной торговой сети.
По этим двум ситуациям необходимо обратить внимание на следующее.
По нашему мнению, из содержания обсуждаемого положения ст. 346.27 НК РФ следует, что решающим обстоятельством для отнесения в целях гл. 26.3 НК РФ торговли к реализации товаров по образцам и каталогам является отсутствие непосредственного контакта покупателя с продавцом в помещении последнего. Если же наряду с продажей товаров по телефонным или компьютерным заказам реализация осуществляется также путем заключения сделок в помещении продавца с последующей доставкой товаров, то в отношении таких сделок следует применять спецрежим в виде ЕНВД при условии соответствия данной деятельности иным условиям, предусмотренным вышеуказанной главой Налогового кодекса РФ.