В России дорожает хлеб. Власти субъектов РФ признают, что не в силах сдерживать рост цен на этот продукт, а производителям хлебобулочных изделий надоело работать себе в убыток. При этом как в регионах, так и по всей стране в целом запасы зерна превышают необходимые.
Дороговато будет!
В Волгоградской области валовой сбор урожая 2007 г. составил почти 3 млн т. Из них 40% поступило на элеваторы региона, хотя на производственные нужды области достаточно 430 тыс. т зерна в год. В настоящее время на местных элеваторах хранится 67 тыс. т зерна и еще около 75 тыс. т продовольственного зерна имеется у товаропроизводителей региона.
При этом руководители хлебокомбинатов жалуются на повышение цен на зерно, на муку, увеличение тарифов на энергоносители. По их мнению, сдерживать цены на конечный продукт становится практически невозможно, так как это может привести к остановке производства.
По результатам 2007 г. уровень рентабельности этих предприятий составил от 1% до 7%, а в I квартале нынешнего года не превысил и 3%. Общие тенденции озвучил первый заместитель гендиректора ЗАО «УК «Волго-Дон-Хлеб» Андрей Дмитраков: «После повышения цен в августе 2007 г. мы, рассчитывая на новый урожай, ожидали снижения цен. Однако с 14 марта компания была вынуждена поднять отпускные цены хлебозаводов на хлебобулочную продукцию и некоторые виды хлеба. Одна из основных причин, заставивших нас пойти на этот шаг, — рост цен на муку. С 1 августа 2007 г. цены на пшеничную муку увеличились на 45%, на ржаную — на 57%. Кроме того, сейчас в области острый дефицит ржаной муки, которую приходится закупать в Саратовской и Воронежской областях. Естественно, это сказывается на ее цене. Дорожают сырье, ГСМ, автотранспорт, электроэнергия, газ. Предприятия, входящие в нашу систему, нуждаются в обновлении оборудования. Помочь справиться с ростом цен может только адресная помощь малообеспеченным гражданам».
Участники совещания руководителей мукомольной и хлебопекарной промышленности, которое провел первый вице-губернатор Волгоградской области Александр Шилин, считают, что помимо адресной помощи изменить ситуацию могло бы создание льготных условий по налогообложению предприятий, производящих социально значимые продукты питания. А вот мэр Волгограда Роман Гребенников в одном из своих выступлений высказал мысль о том, чтобы город стал совладельцем некоторых хлебокомбинатов.
«Если у такого мегаполиса, как Волгоград, есть возможность компенсировать разницу выпадающих доходов и не повышать цену на хлеб, пусть действует», — ответил на это глава региона Николай Максюта. Губернатор считает, что перекладывать решение данной проблемы с одного уровня власти на другой — не выход из положения, необходимы совместные усилия Правительства страны и власти на местах. Что же касается области в целом, то в самое ближайшее время на суд депутатов Волгоградской облдумы будет вынесено решение об увеличении адресной помощи малоимущим семьям со 150 до 200 руб. в месяц, на что потребуется 120 млн руб.
В настоящее время все сетевые торговые компании, заключившие соглашения с администрацией области об установлении предельного уровня торговой надбавки на основные социально значимые продукты питания в размере 10%, выполняют свои договоренности. В начале года эти соглашения были продлены до 30 апреля. В сетевых магазинах хлеб социальных сортов стоит 10,5 руб. Однако с 14 марта цены на остальные сорта в магазинах Волгограда поднялись в среднем на 20%. Например, «Любительский» и «Горчичный» батоны стоят теперь по 16—17 руб.
Плюсы и минусы моратория
В Самарской области цены на массовые сорта хлеба, на которые не распространяется мораторий, подписанный крупными хлебопекарными предприятиями, лишь за последние 2—3 недели выросли на 10—18%. Однако, по мнению замминистра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Виктора Альтергота, сдерживание цен себя оправдало и дало возможность контролировать ситуацию. За время действия моратория в регионе разработан ряд мер адресной помощи малоимущим, несколько предприятий ввели собственные социальные карты, а ряд торговых сетей продавали часть продуктов питания без наценки.
Впервые были предусмотрены субсидии по процентной ставке по краткосрочным и долгосрочным кредитам для предприятий хлебопекарной продукции. «Все эти меры дадут возможность удержать рост цен. Зерна в области для производства хлеба достаточно, даже с запасом», — заявил замминистра.
Он же сообщил, что 15 марта Правительству РФ и министру сельского хозяйства РФ Алексею Гордееву были направлены предложения, касающиеся стабилизации цен на энергоносители и ГСМ, а также компенсации затрат хлебопекам, понесшим существенные потери за время действия моратория. Главное предложение — создание резервного продовольственного фонда, причем не только по зерну, но и по сухому молоку, маслу и другим продуктам.
«Для возможности реального контроля над ситуацией нужно, чтобы государство было одним из игроков на этом рынке и тоже вело закупки, — отметил В. Альтергот. — В этом случае, когда монополисты будут пытаться создать искусственный дефицит, оно могло бы выбросить на рынок зерно по более низкой и справедливой цене. Именно для этого нужно создание резервного продовольственного фонда».
Добавим, что в самой Самаре, где реализуется социальная программа «Хлеб», в последнее время открыто 12 социальных булочных. В них горожане могут купить хлеб, приготовленный из муки высшего качества, по цене 9 руб., что на 32% ниже средней розничной цены пшеничного хлеба по городу.
В Астраханской области цены на хлеб с начала года выросли на 6,8%. Для сдерживания роста стоимости хлеба власти региона, как сообщили в областном Департаменте торговли, направили из областного бюджета 1 млн руб. на закупку дополнительных 6 тыс. т зерна на II квартал текущего года. Всем магазинам, торгующим хлебобулочными изделиями, рекомендовано не превышать торговую надбавку свыше 10%. Однако, по мнению экспертов, если пекарей будут и дальше заставлять работать себе в убыток, то они просто обанкротятся и к концу года астраханцы столкнутся с дефицитом хлеба.
В Саратовской области вопросу выработки мер по недопущению роста цен было посвящено внеочередное заседание региональной Думы. В итоге были внесены изменения в закон Саратовской области о развитии сельского хозяйства, инициированные губернатором Павлом Ипатовым и направленные на стабилизацию цен на хлеб. Для этого выделены средства областного бюджета на субсидии мукомольным предприятиям области.
Спорный вопрос
Каждый регион по-своему пытается выйти из сложившейся ситуации, хотя все они возлагают большие надежды на центр. Что именно ответят федеральные власти регионам, пока неизвестно, однако на расширенном заседании коллегии Министерства сельского хозяйства РФ министр финансов РФ, вице-премьер Алексей Кудрин заявил, что государство не должно устанавливать конечную цену на продовольственные товары. Он считает, что мораторий на повышение цен, срок действия которого истекает 1 мая, заблокировал прирост доходов отдельных компаний и секторов экономики. Правительству удастся стабилизировать ситуацию на продовольственном рынке и не допустить резкого скачка цен, подобно тому, что имел место в середине прошлого года, уверен А. Кудрин.
А вот министр сельского хозяйства РФ А. Гордеев придерживается противоположного мнения и полагает, что с проблемой необходимо бороться именно государственным регулированием торговых наценок, закупочной политики торговых сетей, ограничением экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, предоставлением госинвестиций и дотаций аграриям.
20 марта на брифинге по итогам заседания Правительства РФ он сообщил, что у государства есть все возможности, чтобы цены на хлеб социальных сортов оставались стабильными. По его словам, сегодня в России достаточно как продовольственного, так и фуражного зерна для того, чтобы минимизировать возможные последствия от повышения розничных цен на хлеб для социально незащищенных слоев населения.
Резкое повышение стоимости хлебобулочной продукции в некоторых регионах России А. Гордеев объяснил тем, что местные власти плохо контролировали ситуацию с запасами зерна и не участвовали в товарных интервенциях. Он также сообщил, что в целях недопущения дефицита зерна и ограничения его вывоза за рубеж Правительством принято решение о пролонгации соглашения о вывозных таможенных пошлинах на зерно. Решение о введении экспортных пошлин продлено до 1 июля, то есть до нового урожая.