Всего лишь 8% рынка скоро будет достаточно занимать компании, чтобы стать объектом пристального внимания Федеральной антимонопольной службы. Такую новацию предусматривает закон «О защите конкуренции», принятый Госдумой 5 июля во втором чтении.
Главная новелла проекта — введение понятия «коллективное доминирование». Сегодня монополистами считаются компании, контролирующие более 65% рынка. После вступления закона в силу таковыми будут признаваться корпорации, контролирующие втроем больше 50% рынка или впятером — больше 70%. При этом достаточно, чтобы доля одной компании составляла не менее 8%.
Параллельно ФАС разработала и поправки в Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие штрафы за нарушение антимонопольного законодательства до 4% выручки компании (их депутаты рассмотрят осенью).
Сохраняется положение о том, что доминирующим нельзя признать положение организации на рынке, если ее доля в каком-либо секторе меньше 35%. Однако в отдельном федеральном законе могут быть определены случаи (или рынки), в рамках которых субъекты с такой долей могут быть признаны доминирующими.
Согласно поправкам организации (коммерческие и некоммерческие), а также органы государственной и исполнительной власти, государственные и государственные внебюджетные фонды обязаны по мотивированному требованию антимонопольного органа предоставлять информацию, в том числе составляющую коммерческую или служебную тайну. Сведения, относящиеся к банковской тайне, могут быть предоставлены Центральным банком РФ после письменного запроса антимонопольного органа.
Слияние организаций (за исключением финансовых) также потребует предварительного согласия антимонопольных органов, если суммарная стоимость их активов превышает 3 млрд руб. или суммарная выручка за последний год — 6 млрд руб., либо если одна из этих организаций включена в реестр субъектов, имеющих долю на рынке определенных товаров более 35%. Для финансовых организаций величину сделки, подпадающей под предварительный контроль профильных органов, устанавливает Правительство РФ.
Порядок определения доминирующего положения финансовых организаций также будет утверждаться Правительством, а кредитных организаций — еще и по согласованию с ЦБ РФ. Однако доминирующей не может быть в любом случае признана финансовая организация, доля которой не превышает 10% на рынке России или 20% — в границах рынка, охватывающего часть территории страны.
Государственная и муниципальная помощь, не предусмотренная законом о бюджетах различного уровня, может оказываться только с предварительного согласия антимонопольного органа. Исключение — субвенции из президентского и других резервных фондов.
Принятие законопроекта особенно приветствуют компании малого и среднего бизнеса, поскольку так им будет легче конкурировать с крупными корпорациями.