Министерство юстиции зарегистрировало Приказ ФСФР «О требованиях к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг», тем самым усиливая контроль за ведением реестров акционеров компаний.
Согласно Федеральному закону «О рынке ценных бумаг» самостоятельно вести реестр акционеров вправе только компании, имеющие не более 50 акционеров. По данным ФСФР, в настоящее время профессиональные регистраторы ведут 25—26 тысяч реестров акционерных обществ. Все остальные акционерные общества, которых, по различным оценкам, насчитывается до 200 тыс., ведут реестр самостоятельно или не ведут вовсе.
Теперь по новому Приказу деятельность по ведению реестра сможет осуществлять лишь специалист, имеющий аттестат ФСФР. Чтобы соответствовать требованиям регулятора, эмитентам придется вводить в штат нового сотрудника или отправлять на экзамен в ФСФР уже имеющегося специалиста. При этом ответственность за ведение и хранение реестра возлагается на руководителя компании.
Новые требования — это результат проверок деятельности регистраторов. В ходе осуществления ФСФР контрольных мероприятий выявлены многочисленные нарушения порядка и правил ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами, самостоятельно осуществляющими ведение реестра. Зачастую это приводит к нарушению прав акционеров и возникновению корпоративных конфликтов.
Участники рынка считают, что новые меры, ужесточающие порядок ведения реестра, позволят минимизировать риски акционеров компаний, ведущих реестр без привлечения стороннего регистратора. Новый Приказ будет стимулировать общества передавать деятельность по ведению учета прав своих акционеров профессиональным регистраторам.
Однако принятых ФСФР мер пока недостаточно для того, чтобы полностью исключить риски использования регистраторов в корпоративных конфликтах. В Приказе указаны только требования технического характера, повышающие уровень обслуживания акционеров. Чтобы решить главную проблему, а именно ведение двойных реестров и незаконное списание активов, скорее всего понадобятся более радикальные меры.