Только 13 федеральных целевых программ из 46 реализуются качественно и эффективно, считают эксперты Министерства экономического развития. Причины заключаются в длительности процедур по размещению госзаказов и неисполнении договорных обязательств подрядчиками.
Объем финансирования 46 ФЦП, предусмотренных в открытой части федерального бюджета на прошлый год, предполагался в размере 586,95 млрд руб. В реальности из запланированных сумм, по данным Федерального казначейства, было потрачено 495,1 млрд руб., или 84,4% от бюджетных назначений.
С этими цифрами не согласно Минэкономразвития, которое полагает, что фактически средства федерального бюджета были использованы на 99,6%. По его оценке, в составе использованных средств следует учитывать остатки бюджетных ассигнований по 4 ФЦП («Развитие Сочи как горно-климатического курорта», «Жилище», «Модернизация транспортной системы» и «Восстановление Чеченской Республики»).
Эти суммы в размере 60 млрд руб., образовавшиеся в связи с неполным освоением выделенных бюджетных средств, будут направлены в 2008 г. в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию данных программ.
Нетрудно подсчитать, что, прибавив 60 млрд к 495 млрд, можно получить 95% от запланированной в бюджете на прошлый год цифры — 586,9 млрд руб. Но почему неизрасходованные деньги, которые переходят на следующий год, нужно плюсовать к фактически потраченным суммам, эксперты МЭРТ не объясняют.
Для оценки хода реализации ФЦП используются целевые индикаторы и показатели эффективности. По результатам их анализа все 46 программ Минэконоразвития условно разделило на следующие категории:
· 13 программ, реализация которых признается эффективной;
· 24 программы, по которым работа государственных заказчиков может быть признана удовлетворительной.
· 5 программ, реализация которых признается недостаточно эффективной.
Среди программ-аутсайдеров оказались 2 весьма важные ФЦП. Невыполненным остался ряд работ по программе «Глобальная навигационная система», ответственность за которую несет Роскосмос. Не удалось достигнуть необходимого уровня надежности элементов бортовой аппаратуры и обеспечить доступность услуг ГЛОНАСС на всей территории страны.
Уже давно буксует федеральная программа «Электронная Россия», госзаказчиком которой является Мининформсвязи. Не стал исключением и 2007 г., в течение которого объем софинансирования из внебюджетных источников составил 13,9% от запланированного объема.