Правительство в целом одобрило проект Стратегии развития страховой деятельности на 2008—2012 гг., несмотря на жесткую критику, которой подверг документ премьер-министр Виктор Зубков. Доработанный вариант проекта Минфин представит Кабинету министров к 20 мая нынешнего года.
Объем рынка страхования растет последнее время высокими темпами, опережающими развитие экономики в целом — порядка 25% в год. Размер страховых премий, приходящихся на душу населения, вырос с 2085 руб. в 2002 г. до 5370 руб. в прошлом году, то есть более чем в 2,5 раза. А общий объем страховых премий увеличился за этот период с 300,4 млрд руб. до 763,6 млрд.
Однако доля страховых премий в валовом внутреннем продукте пока остается незначительной и не превышает 3%.
Проект Стратегии, разработанный финансовым ведомством, предполагает решение ряда задач: укрепление надежности и прозрачности деятельности субъектов страхового дела, обеспечение защиты прав застрахованных и совершенствование законодательства, регулирующего работу участников рынка.
Минфин планирует разработать многоуровневую систему ответственности и возмещения вреда потерпевшим с использованием страховых пулов, в которых будет принимать участие государство в случае крупных рисков.
Для защиты прав потребителей предлагается создание специальной комиссии, которая станет рассматривать споры, возникающие между участниками рынка и страхователями. Для социально значимых видов страхования планируется создание гарантийных фондов, которые обеспечат потребителям возможность получения страховых выплат.
По мнению Председателя Правительства Виктора Зубкова, проект Стратегии носит описательный характер, не позволяющий определить суть проблем, стоящих перед отраслью, и способы их решения. Из конкретных цифр приводятся только объемы совокупных страховых премий, а по этому показателю оценить эффективность работы участников страхового рынка невозможно.
В документе не учтен опережающий рост уставного капитала страховщиков с иностранными инвестициями по сравнению с показателями российских компаний. Первые увеличили свой капитал в 14 раз, а вторые — в 5,7 раза.
Впрочем, замминистра финансов Сергей Шаталов был настроен более оптимистично и заявил, что его ведомство сможет достаточно быстро доработать проект Стратегии и внести его в Правительство к 20 мая текущего года. Он даже сумел утешить автомобилистов: в 2008 г. повышение тарифов ОСАГО не ожидается.