Минздравсоцразвития Приказом от 19.10.2007 № 658, зарегистрированным в Минюсте России 12.11.2007 № 10459, заменил принятый в начале этого года Административный регламент исполнения Роспотребнадзором государственной функции по проверке деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства (Приказ Минздравсоцразвития России от 24.01.2007 № 62) на новый.
Основное отличие нового Регламента от старого состоит в том, что он теперь регулирует проверки по выполнению требований не только санитарного законодательства, но и законодательства по защите прав потребителей и по соблюдению правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В связи с этим перечень документов, в соответствии с которыми должен действовать Роспотребнадзор, расширен за счет включения в него документов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и устанавливающих правила продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (п. 2 Регламента).
Новый Регламент содержит вполне определенный, не допускающий неоднозначной трактовки, перечень должностных лиц, которые обладают полномочиями осуществлять такого рода проверки (в старом Регламенте наряду с руководителями и заместителями были просто названы иные должностные лица Роспотребнадзора и его территориальных органов).
Претерпел изменения и перечень оснований для проведения проверки: появилось дополнительное основание — сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на ухудшение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Полный перечень юридических фактов — оснований для проведения проверок приведен в таблице.
В предыдущем Регламенте административные процедуры осуществления надзора были сведены именно к самим функциям надзора за выполнением требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц. В новом документе к ним добавлены:
1 меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдача предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения санитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших;
2 проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений;
3 проверка соблюдения изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями, уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами обязательных требований законодательства о защите прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
4 выдача изготовителям, исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям, уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);
5 принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг);
6 направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством РФ порядке;
7 направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.
В качестве приложений к Регламенту приведен блок-схема административной процедуры по проверке деятельности по выполнению требований санитарного законодательства, а также блок-схема исполнения Роспотребнадзором (его территориальными органами) государственной функции по контролю за соблюдением правовых актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Требования санитарных правил, на соответствие которым осуществляются проверки, размещены на официальном сайте Роспотребнадзора.
