Я работала заведующей партийной библиотекой и старшим библиотекарем РК КПСС. Входит ли эта работа в стаж государственной и муниципальной службы, учитываемый при начислении надбавки к пенсии?
Т.Н. Посаженникова, с. Красноселькуп, Ямало-Ненецкий автономный округ
Работа в этих должностях должна учитываться при начислении пенсии при условии, что, будучи заведующей и старшим библиотекарем, вы получали заработную плату и в вашей трудовой книжке есть соответствующая запись о приеме и увольнении.
Статья 15 Закона ЯНАО от 18.06.98 № 29-ЗАО «О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе» дает муниципальному служащему в автономном округе право на доплату к государственной пенсии в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих автономного округа.
Одним из условий получения доплаты согласно подп. «А» п. 2 ст. 62 Закона ЯНАО от 29.03.2005 № 26-ЗАО «О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа» является наличие у пенсионера (бывшего государственного служащего) стажа гражданской службы не менее 15 лет.
В ЯМАО согласно п. 1 ст. 45 этого же Закона в стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды работы на:
1) должностях гражданской, военной и правоохранительной службы;
2) государственных должностях;
3) должностях муниципальной службы;
4) выборных должностях в органах местного самоуправления;
5) иных должностях в соответствии с федеральными законами и законами автономного округа.
Должность заведующей партийной библиотекой и старшим библиотекарем РК относится к последнему пункту в этом перечне («работа на иных должностях»).
Дело в том, что в вашем регионе действует Закон ЯНАО от 07.04.99 № 3-ЗАО «О периодах, учитываемых при исчислении стажа государственной службы государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа». Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 данного Закона в стаж государственной службы государственного служащего автономного округа включается работа (служба) в органах государственной власти и управления в СССР до 14 марта
Данная норма Закона ЯНАО от 07.04.99 № 3-ЗАО была разъяснена в п. 3 Постановления Государственной Думы ЯНАО от 31.01.2001 № 259. Согласно этому документу время работы в партийных комитетах включается в стаж государственной службы при условии, если работник состоял в штате райкома партии, получал там заработную плату и если в трудовой книжке сделана запись о приеме и увольнении, заверенная печатью райкома партии.
К сведению
В стаж государственных гражданских служащих субъектов РФ должны засчитываться периоды работы в государственных и партийных органах не только РСФСР, но и других бывших республик СССР. К такому выводу пришел Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16.07.2007 № 12-П.
В КС РФ обратился госслужащий Нижегородской области. Служащий решил, что в его стаж должна входить работа в органах власти в Туркменской ССР. После того как в назначении пенсии ему было отказано, он подал заявление в КС РФ.
КС РФ признал не соответствующей Конституции РФ норму областного закона, препятствующую включению в стаж работу в других союзных республиках.