Одна надежда на НПФ

Финансовое состояние пенсионной системы России, по оценкам специалистов ПФР, можно охарактеризовать как нестабильное. Изменение в налоговом законодательстве (снижение ставки ЕСН с 26% до 20%) привело к возникновению текущего и долгосрочного дефицита бюджета ПФР (в 2007 г. — порядка 90 млрд руб., в 2008 г. — 200 млрд руб.). Этот и другие вопросы обсуждались на IV Всероссийской конференции «Пенсионная система России: прошлое, настоящее и будущее».

Еще одним фактором, который тормозит развитие пенсионной системы, является сильная ограниченность средств. В Западной Европе до 70% средств ВВП идет на зарплату и пенсии. В России, где ВВП значительно меньше, чем в этих странах, только 30%.

Коэффициент замещения (отношение средней пенсии к средней зарплате по стране) в России, по словам А. Кудрина, равен 25%, и при этом он продолжает снижаться. Стоит отметить, что в Западной Европе коэффициент превышает 60%. Эксперты утверждают, что Россия постепенно приближается к уровню Китая, где пенсионеры должны сами о себе заботиться.

В этой ситуации очень важна роль негосударственных пенсионных фондов. По мнению
А. Недбая, исполнительного директора НПФ «Телеком — Союз», негосударственные пенсионные фонды могут взять на себя работу по компенсации коэффициента замещения до 40%.

НПФ реализуют два вида деятельности — негосударственное пенсионное обеспечение и обязательное пенсионное страхование. По мнению специалистов, в России развитие НПФ связано с рядом проблем. Во-первых, фактически отсутствует государственное стимулирование НПО, а система ОПС заработала только сейчас. Во-вторых, по статистике Национальной ассоциации НПФ, на цели НПО работодатели отдают только 3—7% от оплаты труда при разрешенных Налоговым кодексом 12%.

На сегодняшний день в России около 280 НПФ, причем средства 32 из них по итогам
I квартала 2007 г. превышают 1 млрд руб. На них приходится 94,4% пенсионных резервов. НПФ «Газфонд» аккумулировал 60% от совокупных пенсионных резервов, а ТОП-10 НПФ собрали 88% рынка. При этом на 180 фондов приходится всего 0,6% рынка. Активы НПФ в 2006 г. не превысили 514 млрд руб., что составляет около 2% от ВВП.

Что касается системы обязательного пенсионного страхования, то начиная с 2004 г. большая часть от общего количества застрахованных лиц направляет средства пенсионных накоплений в НПФ (87,57% в 2006 г.). На 01.04.2007 совокупные пенсионные накопления в НПФ составили 19,8 млрд руб. В этом направлении доля ТОП-10 и ТОП-20 несколько снижается, хотя и находится на уровне 79% и 91% соответственно. Каждый год в списке крупнейших НПФ появляются новые имена.