Президент РФ подписал Федеральный закон от 09.04.2007 № 45-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», усиливающий ответственность за нарушение законодательства о конкуренции.
Теперь штрафы за нарушение антимонопольного законодательства будут исчисляться для организаций-нарушителей не только в минимальных размерах оплаты труда, но и в величине, кратной сумме выручки нарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено нарушение. А их директора могут лишиться возможности в дальнейшем занимать руководящие должности.
Помимо этого поправки ввели в гл. 14 КоАП РФ три новых состава административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
Организации и их менеджеры станут нести ответственность за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке по ст. 14.31 Кодекса. В соответствии с ней виновные будут отвечать за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с законодательством о конкуренции (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).
Конкретный перечень таких злоупотреблений содержится в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о конкуренции):
· установление монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
· изъятие товара из обращения (если результатом такого изъятия явилось повышение цены);
· навязывание контрагенту невыгодных условий договора и т.д.
За эти действия нарушителям грозят штрафы: должностным лицам — от 150 до 200 МРОТ, а фирмам — от 0,01 до 0,15 суммы выручки от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение. В то же время штраф с организации по данной статье не должен превышать 1/50 совокупного размера суммы ее выручки от реализации всех товаров, работ, услуг.
Заключение соглашения или осуществление согласованных действий, ограничивающих конкуренцию (ст. 14.32), предусматривает для должностных лиц еще более суровые меры ответственности — вплоть до дисквалификации на срок до 3 лет.
В то же время эта статья содержит оговорку, которая позволяет виновному при определенных условиях избежать ответственности. Для этого он должен, во-первых, добровольно заявить в орган ФАС о заключении им ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении ограничивающих конкуренцию согласованных действий, во-вторых, отказаться от дальнейшего участия в таком соглашении (от осуществления таких действий) и, в-третьих, представить имеющиеся у него сведения в целях установления факта такого соглашения (согласованных действий).
Статьей 14.33 вводится ответственность за недобросовестную конкуренцию (это понятие раскрыто в п. 9 ст. 4 Закона о конкуренции). Причем особенно сурово будет наказываться недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, его продукции, работ, услуг. В таком случае организации придется заплатить штраф на сумму не менее чем 100 тыс. руб., а ее директору грозит трехлетний запрет занимать руководящие должности.
Наконец, существенно разрослась ст. 19.5 КоАП РФ, которая устанавливает наказания за невыполнение в срок законного предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль). Эта статья пополнилась сразу шестью составами, предусматривающими наказание за неподчинение требованиям органов ФАС России. К примеру, за невыполнение предписания о прекращении недобросовестной конкуренции фирме придется расстаться с суммой от 100 тыс. до 300 тыс. руб., а виновный топ-менеджер будет оштрафован на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. руб.