Продолжаем начатое в № 10 «ЭЖ» рассмотрение организации тарифной системы оплаты труда, взаимосвязи ее параметров с нормами времени и причин необоснованных различий в заработках работников.
Использование необоснованно завышенных норм времени вызывает линейный рост плановых показателей производственной и планово-экономической деятельности предприятия, таких как длительность производственного цикла, плановые сроки изготовления, численность рабочих, фонд оплаты труда и расчетная себестоимость. Завышенные нормы времени могут являться и причиной необоснованных капиталовложений в основные средства, что обусловливает рост накладных расходов и цены реализуемой продукции. Но особо значимую роль нормы времени играют при организации механизма оплаты труда как объективная оценка и мера трудового вклада.
Поэтому актуальная задача для многих предприятий — повышение эффективности производства за счет систем нормирования и оплаты труда.
Основные задачи
Наиболее простым вариантом решения задачи на первый взгляд является снижение завышенных норм времени до уровня, соответствующего фактической производительности труда, при одновременном повышении уровня тарифных ставок, обеспечивающего сохранение достигнутого уровня зарплаты.
Приведение ряда норм времени с уровнем выработки 300% к реально выполнимым с выработкой 100% предполагает трехкратное увеличение тарифных ставок. Это повышение распространяется на всю номенклатуру норм времени и при условии сохранения достигнутого уровня заработной платы требует увеличения фонда оплаты труда в среднем в 2 раза. Но для многих предприятий это бывает проблематично.
Поэтому оптимальным вариантом устранения дисбаланса между завышенными значениями норм времени и низким уровнем тарифных ставок является процесс поэтапного и дифференцированного снижения только завышенных норм времени при одновременном повышении тарифных ставок и оптимизации параметров тарифной системы.
Длительность процесса взаимосвязанной корректировки будет зависеть от темпа повышения уровня тарифных ставок и определяться экономическими возможностями предприятия. Такой вариант наряду с повышением качества норм времени предполагает сохранение социальной стабильности при снижении необоснованно завышенных норм времени. При этом можно сохранить уровень заработной платы отдельных исполнителей, достигнутый в результате применения завышенных норм времени.
Это требует взвешенного подхода, основанного на анализе сложившейся на предприятии ситуации.
Связь нормирования и оплаты
Для современной экономической модели характерна весьма специфическая связь между нормированием и оплатой труда. При переходе к ней наблюдался колоссальный спад производства, в результате чего образовался излишек рабочей силы, в том числе и занятой на предприятиях. На многих из них рабочие загружены наполовину и менее.
В этих условиях заработная плата является долей в непрогнозируемом доходе собственника предприятия и может быть определена только после того, как продукция произведена, реализована и за нее на счет предприятия поступили деньги. То есть между установлением нормы труда и нормы оплаты в современной модели экономики возникает разрыв.
Поэтому наиболее распространенным способом организации зарплаты является установление минимальных тарифных ставок с дораспределением остальной суммы.
Примером такой организации оплаты труда может служить тарифная система (см. табл.) одного из предприятий машиностроения. Она использует двухразрядную тарифную сетку в условиях низких тарифных ставок и необоснованно завышенных норм времени и разрядов выполняемых работ. Кроме того, имеется положение о премировании рабочих-сдельщиков, позволяющее использовать прогрессирующие коэффициенты в зависимости от уровня выполнения норм.
Тарифообразующий фактор значимости профессий в ней сформирован с помощью отнесения профессий к 1-й или 2-й группе по величине среднего разряда работ. Например, если средний разряд слесарно-сборочных работ составляет 4,3, то он подлежит включению в 1-ю группу с повышенными в 1,08 раза (по отношению ко 2-й группе) тарифными ставками.
Если же величина среднего разряда по профессии находится ниже уровня 3,5, например 2,5 для чистильщика, то профессия относится ко 2-й группе.
В ряде случаев такой подход приводит к необоснованному завышению или занижению фактора значимости отдельных профессий, а также вызывает рост разрядов выполняемых работ и норм времени, обусловленный низкими тарифными ставками.
Несуразности и парадоксы
Примером может служить факт отнесения к 1-й группе тарифных ставок (с коэффициентом 1,08) профессии «столяр». Основные столярные операции связаны с изготовлением тары. В условиях относительно низких тарифных ставок надлежащий уровень зарплаты достигался за счет необоснованного завышения разряда выполняемых работ, в результате чего средний разряд столярных операций оказался на уровне 4,4.
По выбранному критерию профессия со средним разрядом выше 3,5 подлежит включению в 1-ю группу тарифных ставок.
К этой же группе отнесены, например, профессии «слесарь-сборщик летательных аппаратов», «токарь-расточник», «наладчик станков с программным управлением», «монтажник оборудования летательных аппаратов» и другие, характерные для профиля предприятия.
Таким образом, рабочие, выполняющие особо ответственные операции технологического процесса по изготовлению узлов, деталей и изделий авиационной техники, по уровню заработной платы уравниваются с рабочим, занятым изготовлением транспортировочной тары.
Такое сопоставление имеет смысл на предприятии, производящем эксклюзивную мебель, а при изготовлении продукции машиностроительного профиля требует уточнения.
Ограниченное число тарифообразующих групп, определенных по средней величине разряда профессии, не отражает их различий по значимости и не обеспечивает объективной градации зарплаты. В конечном итоге это приводит к уравнительному принципу в оплате труда рабочих отдельных профессий и способствует расслоению по зарплате.
Прогрессирующие коэффициенты
Несовершенство тарифной сетки и связанное с ним необоснованное завышение норм времени и разрядов выполняемых работ усугубляются механизмом начисления премии с использованием прогрессирующего коэффициента.
Так, при уровне выполнения норм 100% начисляется премия 40% от тарифной расценки, а при перевыполнении свыше 100% к премии начисляется дополнительно еще 0,5% на каждый процент перевыполнения норм.
Это приводит к еще большему необоснованному расслоению по уровню зарплаты и является основной причиной негативного отношения рабочих к росту производительности труда.
Особенно это проявляется в оплате труда повременщиков, когда при отсутствии критериев оценки норм интеллектуального или повременно оплачиваемого труда перевыполнение норм выработки невозможно по определению. В этом случае разница в оплате труда повременщиков и сдельщиков, работающих по технически обоснованным нормам и по завышенным, может достигать 2—6-кратного размера.
Так, при выработке 500% и тарифной ставке 5-го разряда 45 руб./час заработная плата при 167-часовой загрузке составит:
ЗП = Зптариф + ЗПпр =(45 х 167) + (0,4 + 0,9 + 1,4 + 1,9 + 2,4) х 45 х 167 = 7515 + 52 605 = 60 120 руб.,
а при 100% выработки:
ЗП = Зптариф + ЗПпр =(45 х 167) + 0,4 х (45 х 167) = 10 521 руб.
Ввиду того что все штатное расписание основано на увязке должностных окладов с тарифной ставкой 1-го разряда через соответствующие коэффициенты, зарплата ИТР и служащих, работников ОКБ также является необоснованно заниженной, что влияет на их деловую активность и отдачу.
Таким образом, недостатки в нормировании труда и использование норм времени в качестве регулятора заработной платы при низкой доле тарифа создают ложное представление о высокой производительности труда. А так как уровень превышения этих норм неодинаков по предприятию и группам рабочих, это приводит к необоснованным различиям в их заработках и отрицательно сказывается на соотношениях в оплате труда всех категорий работников.
