Клубные танцы премьер не одобрил

Кабинет министров обеспокоен уменьшением поступлений НДС в бюджет, размер которых снизился на 10% по сравнению с запланированными показателями. Чтобы пополнить казну, Минфин предложил на заседании Правительства ввести специальную регистрацию плательщиков налога, а также усилить контроль движения налоговых и таможенных платежей.

 

Начисления НДС росли первые 6 месяцев нынешнего года высокими темпами — на 47,4% (для сравнения в 2005 г. — на 30%). Можно было бы порадоваться за бюджет, но налоговые вычеты за это же время увеличились на 64,5%, что также опережает динамику прошлого года (35%). А поступления НДС в казну составили 467,4 млрд руб., что на 47,1 млрд, или на 9,2%, меньше плановых показателей.

Сокращение налоговых сборов частично связано с изменениями в налоговом законодательстве (новым порядком принятия к вычету сумм НДС по товарам без их фактической оплаты поставщикам и правилами вычета налога при капитальном строительстве). Но доля компаний, намеренно уклоняющихся от платежей в бюджет, по-прежнему очень высока. Переломить ситуацию, по мнению ФНС, помогут следующие меры.

Во-первых, введение с 2008 г. специальной регистрации плательщиков НДС. Чтобы попасть в Клуб плательщиков НДС, фирма должна «конкретно» работать в течение минимум 1 года, а размер ее выручки составлять около 300 тыс. руб., по крайней мере таковы требования (8 тыс. евро) к членам Клуба в странах Евросоюза.

Во-вторых, постепенное создание информационной системы «НДС-платеж». Она предусматривает выделение в платежных поручениях специального поля для налога и передачу банками сведений о его размерах в ФНС. Налоговики таким образом смогут сравнить НДС, начисленный той или иной фирмой, предъявленные к вычету суммы и реально попавшие в бюджет деньги, поскольку появится возможность отслеживать всю цепочку платежей. Вводиться такая система будет поэтапно, и первыми попадут под контроль фискальных органов крупные фирмы.

В-третьих, формирование системы контроля вывоза товаров и возмещения НДС в режиме реального времени. В ней будут задействованы таможня и фискальные органы. Минэкономразвития уже реализовало один пилотный проект по созданию такой системы, и он дал положительные результаты.

Предложения Минфина вызвали неоднозначную реакцию членов Кабинета министров. Статс-секретарь МЭРТ Андрей Шаронов заявил, что его ведомство уже подготовило законопроект, предполагающий специальную регистрацию плательщиков НДС, но считает нереальным полномасштабное внедрение системы «НДС-платеж». Что же касается крупных компаний, то они и так находятся под колпаком.

Резкой критике подверг доклад ФНС глава Центробанка Сергей Игнатьев. По его словам, группы организованных лиц покупают небольшие банки и активно используют их для различных финансовых махинаций, в частности для уклонения от уплаты НДС. В них юридические лица — нерезиденты регистрируют рублевые счета, на которые под фиктивные договоры перечисляются огромные средства, часть из них затем ставится к вычету по НДС. Размер подобных сделок только за 10 месяцев прошлого года составил свыше 1 трлн руб.

Общий настрой членов Правительства выразил премьер-министр Михаил Фрадков, отметивший, что количество изменений в регулировании НДС с каждым годом увеличивается и разобраться в них в скором времени сможет только сам Сергей Шаталов. Налоговое администрирование должно быть ясным и понятным, в противном случае его принципы будут не понятны не только налогоплательщикам, но и самим контролирующим органам.