Организация получила требование налогового органа о представлении документов в связи с проведением встречной проверки по взаимоотношениям с контрагентом. Организация отказалась представить запрошенные документы, за что налоговый орган привлек ее к ответственности по п. 2 ст. 126 НК РФ.
С какого момента исчисляется шестимесячный срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, в течение которого налоговики могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции: с момента получения письма организации об отказе от представления документов либо со дня истечения срока представления истребованных документов, установленного в требовании? Пожалуйста, разъясните на конкретном примере.
В соответствии с первым абзацем ст. 87 НК РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.
Во втором абзаце этой статьи установлено, что, если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговиков возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика (плательщика сбора), связанной с иными лицами, налоговый орган может истребовать у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора), — провести встречную проверку.
В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.
Согласно п. 2 ст. 126 НК РФ непредставление по запросу налогового органа сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации представить имеющиеся у нее документы, предусмотренные НК РФ, со сведениями о налогоплательщике, а равно иное уклонение от представления таких документов либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, предусмотренного ст. 135.1 НК РФ, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.
Статьей 135.1 НК РФ установлена ответственность за непредставление налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков — клиентов банка.
В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
В п. 37 Постановления ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ в отношении иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения. Эта дата определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Диспозиция ст. 115 НК РФ такова, что срок исчисляется именно со дня обнаружения правонарушения, а не с того дня, когда оно должно быть обнаружено.
Таким образом, шестимесячный срок, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ, в течение которого налоговики могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренной п. 2 ст. 126 НК РФ, следует исчислять с момента получения ими письма об отказе от представления истребованных документов.
ПРИМЕР
ООО «Лютики» 07.07.2006 получило требование о представлении документов по своим взаимоотношениям с ООО «Колокольчики» (встречная проверка). Срок представления документов в соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ истек 12.07.2006.
Письмо об отказе от представления документов ООО «Лютики» представило в налоговый орган только 21.07.2006.
Таким образом, срок для обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции, предусмотренной п. 2 ст. 126 НК РФ, истекает 21.01.2007.