Последнее время в России очень остро стоит вопрос о загруженности судебной системы. Гражданские дела затягиваются на весьма длительные сроки, превышая все мыслимые и немыслимые стандарты, что для участников спора связано со значительными финансовыми расходами.
Сложные современные гражданско-правовые конфликты требуют таких форм разрешения споров, при которых стороны сами и в конечном итоге под свою личную ответственность принимают решение.
Сегодня возникла необходимость в альтернативных (то есть внесудебных) способах рассмотрения возникших между сторонами разногласий. Одному из них и был посвящен «круглый стол» «Участие юридического сообщества в совершенствовании законодательства в области альтернативного разрешения споров», состоявшийся в Совете Федерации РФ 17 октября
Кто такие медиаторы
Внесудебным разрешением споров называют процедуры, когда конфликты разрешаются без участия служителей Фемиды, при помощи третьей стороны. Методы внесудебного урегулирования споров развиваются с 60-х годов XX века в США, Англии и Австралии.
Главными идеями, лежащими в основе медиации как системы урегулирования конфликтов, являются согласие и сотрудничество. Этот метод на сегодняшний день получил распространение во всем цивилизованном мире при разрешении споров в семейной сфере — особенно при разделе имущества, трудовой сфере, а также в корпоративных конфликтах (как внутри предприятия, так и между фирмами).
Под медиацией понимается посредничество, деятельность специалиста по урегулированию споров в переговорах сторон для заключения между ними мирового соглашения. Этот способ хорош тем, что при этом активно участвуют сами оппоненты и в то же время им помогает знающий, опытный специалист, работающий именно в данной сфере деятельности. Таким экспертом выступает медиатор — посредник.
Для всех медиаторов условиями для посредничества в урегулировании конфликтов являются следующие навыки и способности: проявление беспристрастности — медиатор должен сохранять нейтральную позицию и побуждать всех к высказыванию своих мнений на протяжении всего процесса примирения, умение принимать человека с его сильными и слабыми сторонами и способность оказать ему поддержку.
Посредников нужно готовить
В нашей стране такой метод урегулирования споров пока только в процессе становления, но государство очень серьезно занялось им, считая, что рынок услуг медиаторов созрел и теперь необходимо оказать посильное содействие в развитии медиации, вплоть до законодательного. На сегодняшний день единственное упоминание о посреднической деятельности содержится в Арбитражном процессуальном кодексе РФ, который устанавливает право сторон обратиться к посреднику.
В ходе «круглого стола» выделили три основных пути развития медиации в России. Во-первых, это готовность самих предпринимателей к новому варианту разрешения споров в деловой сфере.
Во-вторых, подготовка квалифицированных специалистов в этой отрасли. Эксперты считают, что в основном юристы будут выступать в качестве медиаторов на российском рынке посреднических услуг. Они по роду своей деятельности являются конфликтологами, а также владеют необходимыми знаниями психологии.
Во многих зарубежных странах в качестве посредников выступают бывшие судьи и адвокаты, которые прошли аттестацию. Медиаторами должны быть надежные во всех отношениях фигуры. Особенно подчеркивается их независимость, потому что посредник должен приводить стороны к общему согласию, не навязывая своего мнения. Также специалист по урегулированию споров должен знать нормы права, т.к. результат, о котором смогут договориться стороны, не должен противоречить закону.
И третьим, основным, аспектом развития медиации в России участники «круглого стола» считают поддержку государства. Помощь, которую ожидают от Правительства, — это создание рабочей группы для разработки законопроекта, посвященного регулированию внесудебного разрешения споров. По мнению президента Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, за основу может быть взят обсуждаемый в настоящее время подготовленный РСПП проект федерального закона «О примирительной процедуре с участием посредника (посредничестве)». Он является первой попыткой комплексного правового регулирования в этой области.
Дело за депутатами
Пока нет единого мнения по поводу оформления достигнутого сторонами спора мирового соглашения.
Так, возможно судебное утверждение мирового соглашения: договорившиеся стороны обращаются в суд, и оно утверждается определением. Второй способ — нотариальное удостоверение. Нотариусы подтверждают соглашение, достигнутое сторонами, и после этого оно вступает в силу. Какой из способов оформления будет утвержден — решать законодателям.
Участники «круглого стола» высказали мнение, что соответствующие поправки и нововведения должны быть внесены на рассмотрение депутатов Госдумы до июля
Кстати, само государство выражает заинтересованность в скором разрешении вопроса регулирования медиации в России. О необходимости принятия соответствующего закона говорится в Федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России» на 2007—2011 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2006 № 583).