О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об автономных учреждениях", а также в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений
Принят Государственной Думой 11 октября 2006 года
Одобрен Советом Федерации 27 октября 2006 года
Вступает в силу 8 января 2007 г., за исключением статей 7 и 8, вступающих в силу 1 января 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 2002, № 26, ст. 2517; 2004, № 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) в подпункте 6 пункта 1 статьи 13:
подпункт «д» дополнить словами «, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами»;
подпункт «ж» после слова «учреждений» дополнить словами «и автономных учреждений»;
2) в статье 34:
абзац первый пункта 1 после слов «реорганизовано в иную» дополнить словом «некоммерческую»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.
При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.»;
3) статью 35 дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. В части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, порядок формирования органов управления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.»;
4) пункты 7—9 статьи 39 признать утратившими силу.
Статья 2
Внести в Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26, ст. 3172; 2004, № 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) дополнить статьей 411 следующего содержания:
«Статья 411. Особенности управления организацией культуры
Особенности структуры органов управления организации культуры, компетенция этих органов, порядок их формирования и порядок деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации и уставом такой организации.
По инициативе организации культуры, созданной в форме автономного учреждения, учредитель может принять решение об упразднении наблюдательного совета автономного учреждения. В этом случае функции наблюдательного совета автономного учреждения, предусмотренные федеральным законом об автономных учреждениях, исполняются учредителем.
Уставом организации культуры может предусматриваться создание коллегиальных органов этой организации (попечительских, наблюдательных, художественных советов и других) и могут определяться их функции.»;
2) статью 46 изложить в следующей редакции:
«Статья 46. Финансовые ресурсы организации культуры
Организация культуры покрывает свои расходы за счет средств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности и иных разрешенных законодательством Российской Федерации доходов и поступлений.
Учредитель организации культуры, созданной в форме автономного учреждения:
осуществляет финансовое обеспечение деятельности автономного учреждения, связанной с выполнением работ, оказанием услуг для потребителя в соответствии с заданиями учредителя бесплатно или частично за плату;
обеспечивает в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование расходов на содержание, сохранение и пополнение государственной части Музейного фонда Российской Федерации, библиотечных, архивных фондов, а также сохранение и использование объектов культурного наследия, переданных автономному учреждению в соответствии с федеральным законом.
Право организации культуры на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от российских и зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций не ограничивается.
Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом организации культуры.».
Статья 3
Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2002, № 48, ст. 4746) следующие изменения:
1) в абзаце третьем пункта 2 статьи 48 слова «финансируемые собственником» исключить;
2) в абзаце первом пункта 3 статьи 50 слова «финансируемых собственником» исключить;
3) в статье 56:
в пункте 1 слова «финансируемых собственником» исключить;
в пункте 2 слова «финансируемое собственником» исключить;
4) в абзаце четвертом пункта 4 статьи 66 слова «Финансируемые собственниками учреждения» заменить словом «Учреждения»;
5) пункты 1 и 2 статьи 120 изложить в следующей редакции:
«1. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
2. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.»;
6) в пункте 3 статьи 213 слова «финансируемых собственником,» исключить;
7) статью 296 изложить в следующей редакции:
«Статья 296. Право оперативного управления
1. Казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.»;
8) пункт 1 статьи 298 изложить в следующей редакции:
«1. Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.».
Статья 4
Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 2002, № 10, ст. 1093; № 52, ст. 5141; 2006, № 3, ст. 282; № 6, ст. 636) следующие изменения:
1) пункт 1 статьи 3 после слов «за исключением» дополнить словом «частных»;
2) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Частные учреждения
1. Частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
2. Имущество частного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Порядок финансового обеспечения деятельности частного учреждения и права частного учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное частным учреждением, определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.»;
3) в пункте 1 статьи 14:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, частного учреждения и автономной некоммерческой организации;»;
абзац четвертый признать утратившим силу;
4) в статье 17:
в пункте 2 слово «Учреждение» заменить словами «Частное учреждение»;
абзац второй пункта 5 после слова «преобразовании» дополнить словом «частного»;
5) в пункте 4 статьи 19:
абзац первый после слов «за исключением» дополнить словом «частных»;
абзац второй после слова «ликвидируемого» дополнить словом «частного»;
6) пункт 3 статьи 20 после слова «имущество» дополнить словом «частного», после слова «документами» дополнить словом «такого»;
7) абзац первый пункта 1 статьи 31 признать утратившим силу.
Статья 5
Пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4135; 2002, № 26, ст. 2517; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 1, ст. 10; № 30, ст. 3289) дополнить абзацем следующего содержания:
«В части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, порядок формирования органов управления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения.».
Статья 6
В части первой статьи 58 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3591) слова «либо ограничиваемого в обороте» заменить словами «, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание».
Статья 7
Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2002, № 22, ст. 2026; 2004, № 34, ст. 3535; 2005, № 1, ст. 8; № 52, ст. 5572; 2006, № 1, ст. 8; № 6, ст. 636) следующие изменения:
1) абзац второй пункта 4 статьи 41 дополнить словами «, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений»;
2) в пункте 1 статьи 42:
абзац второй дополнить словами «, за исключением средств, получаемых в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений»;
абзац четвертый дополнить словами «, за исключением средств, получаемых от передачи имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений, под залог»;
абзац девятый изложить в следующей редакции:
«другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений.»;
3) часть первую статьи 43 дополнить словами «, за исключением средств, получаемых от продажи имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений»;
4) абзац второй пункта 1 статьи 51 после слов «доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности» дополнить словами «(за исключением доходов от использования имущества, находящегося в оперативном управлении автономных учреждений)»;
5) часть вторую статьи 152 после слов «бюджетные учреждения,» дополнить словами «автономные учреждения,»;
6) в пункте 2 статьи 161 слова «не имеющие статуса федерального казенного предприятия» заменить словами «за исключением казенных предприятий и автономных учреждений»;
7) в статье 176 слова «и бюджетному учреждению» заменить словами «, бюджетному учреждению, автономному учреждению», после слов «бюджетного учреждения,» дополнить словами «автономного учреждения,»;
8) пункт 2 статьи 177 после слов «бюджетному учреждению» дополнить словами «, автономному учреждению»;
9) пункт 2 статьи 178 дополнить словами «, автономными учреждениями»;
10) пункт 2 статьи 269 дополнить словами «, автономных учреждений».
Статья 8
Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2001, № 1, ст. 18; № 33, ст. 3413; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 1, ст. 2, 6; № 28, ст. 2886; № 52, ст. 5230; 2004, № 27, ст. 2711; № 34, ст. 3520, 3524; 2005, № 1, ст. 30; № 24, ст. 2312; № 30, ст. 3129; № 52, ст. 5581; 2006, № 31, ст. 3443) следующие изменения:
1) в подпункте 5 пункта 2 статьи 146 слово «бюджетным» заменить словами «государственным и муниципальным»;
2) в пункте 1 статьи 251:
в подпункте 8 слово «бюджетными» заменить словами «государственными и муниципальными»;
абзац третий подпункта 14 дополнить словами «, автономным учреждениям в форме субсидий, субвенций».
Статья 9
Признать утратившими силу:
1) пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 71-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2517);
2) абзацы четвертый и пятый пункта 19 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 35, ст. 3607).
Статья 10
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 7 и 8 настоящего Федерального закона.
2. Статья 7 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2007 года.
3. Статья 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В. ПУТИН