Недавно Госдума в первом чтении приняла законопроект, ужесточающий уголовную ответственность за нарушение законодательства о ценных бумагах.
Действующее законодательство устанавливает уголовную ответственность в отношении двух преступлений на рынке ценных бумаг – за злоупотребления при эмиссии ценных бумаг и злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством о ценных бумагах (ст. 185 и 185-1 УК РФ).
Положения УК РФ не охватывают ряд общественно опасных деяний, совершение которых нередко наносит крупный вред гражданам и организациям, в частности нарушение правил учета прав на ценные бумаги, манипулирование ценами на данном рынке и воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг. Законопроект предлагает включить их в перечень преступлений, содержащийся в Уголовном кодексе РФ, и установить наказания:
- за нарушение правил учета прав на ценные бумаги – от штрафа в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. вплоть до лишения свободы на срок от 2 до 6 лет со штрафом до 1 млн руб. и лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года;
- за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг – от штрафа в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. вплоть до лишения свободы на срок от 5 до 7 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. и лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
- за воспрепятствование осуществлению или незаконному ограничению прав владения ценных бумаг – от штрафа в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Размер наказания будет зависеть от количества лиц, участвующих в совершении преступления, и размера причиненного ими ущерба. Для данных преступлений планируется установить размер особо крупного ущерба в размере свыше 2,5 млн руб.
Законопроект не дает четкого определения манипулированию цен на рынке ценных бумаг, отсылая к положениям действующего законодательства. В настоящее время к манипулированию относятся действия, повлекшие повышение, понижение и (или) поддержание цены на ценную бумагу, спроса на нее либо объема торгов. Перечень таких действий содержится в п. 2 ст. 51 Федерального закона от 22.04.96 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».