Каждый четвертый среднестатистический россиянин живет в сельской местности – 26,8% населения страны. На эту четверть приходится 40,4% всех малоимущих людей в России. При этом каждый третий житель – 11,8 млн человек – российской деревни является землевладельцем пашен, лугов и других сельскохозяйственных угодий.
Без концепции не обойтись
Бедность в глубинке разрушает трудовой и генетический потенциал села, считают ученые многих отраслей науки – экономики и социологии, этнографии и демографии.
Год назад, в апреле 2008 г., у 13% работников сельского хозяйства заработок был ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труда (МРОТ). С повышением МРОТ в этом году до 4330 руб. удельный вес работников с оплатой труда ниже этого минимума вырос почти до 30%. При том, что с 2006 г. темпы роста заработной платы в сельскохозяйственном производстве выше, чем в среднем по стране.
Несправедливая оценка сельскохозяйственного труда препятствует росту аграрного сектора экономики и его переходу на инновационный путь развития, заявил заместитель министра сельского хозяйства РФ доктор экономических наук Александр Петриков на парламентских слушаниях в Совете Федерации РФ «О концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.». Он считает, что для сохранения культуры и духовности страны, историко-культурного наследия народов России необходимо трансформировать федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 г.» в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на период 2013–2017 гг.».
Для разработки программы нужна взвешенная и просчитанная Концепция государственной политики в отношении села на период до 2020 г. По мнению ученого, такой всеобъемлющий документ позволит усилить взаимодействие между разными ведомствами внутри органов государственной власти и утвердить наконец государственные стандарты обеспечения сельского населения общественными услугами, в том числе улучшить комфорт проживания вне городов. А пока по доле площадей, имеющих все виды инженерного оборудования и коммуникаций, город превосходит село в 3,6 раза.
Между тем, как показывают социологические исследования, 58% сельчан, в том числе 74% молодежи в возрасте до 30 лет, нуждаются в улучшении жилищных условий. В трети сельских поселений нет дорог с твердым покрытием. За семь последних лет ввод таких дорог в целом по стране сократился в три раза. Теперь ежегодно вводится менее 2000 км местных, ведомственных и частных автомобильных дорог с твердым покрытием.
Охват детей дошкольным воспитанием в селе составляет 42% против 66% в городе, а обеспеченность сельского населения больничными койками и амбулаториями в расчете на 10 тыс. населения составляет 39% от городского уровня.
Концепция устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 г. должна внести коррективы в законодательство об обороте земель сельскохозяйственного назначения, о полномочиях и ответственности органов местного самоуправления за экономическое развитие в муниципальных образованиях с преимущественно сельскохозяйственным производством и установить современные стандарты комфортного проживания в сельской местности.
Ссудная поддержка села
На реализацию планов по возрождению села нужны деньги. Согласованный объем кредитной поддержки сельскохозяйственного производства в этом году составит 904,9 млрд руб., сообщил недавно после совещания по вопросам кредитования предприятий сельского хозяйства первый заместитель Председателя Правительства РФ Виктор Зубков.
Деньги немалые. Поэтому надо иметь полную картину о состоянии тех производств, которые казна поддерживает и которые будут введены в эксплуатацию в ближайшее время. Это позволит грамотно выстроить политику импортозамещения на ближайшие годы, отметил первый вице-премьер. Он поручил Министерству сельского хозяйства РФ совместно с банками ежемесячно предоставлять в правительство информацию о ходе кредитования проектов, в первую очередь по производству мяса и молока.
В. Зубков подчеркнул, что контроль за доведением и эффективным использованием мер господдержки должен быть в числе первоочередных задач Министерства сельского хозяйства и указал на необходимость скорейшего перечисления в региональные бюджеты государственных субсидий на уплату процентов по кредитам. Он также обратил особое внимание на необходимость соблюдения договоренностей по приоритетным направлениям кредитования.
С начала года объем банковских кредитов организациям агропромышленного комплекса достиг 171,5 млрд руб. Из них 71,4 млрд. – в растениеводство и животноводство и 50,1 млрд руб. – на весенние полевые работы.