Правительство РФ отказалось от государственной поддержки местному самоуправлению. Постановлением от 22.04.2009 № 345 прекращена реализация Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
Четырех лет не хватило до тихой кончины мирно забытой практически всеми ветвями власти и муниципалитетами почти десятилетней давности программы, реализация которой была разбита на два этапа: 2000–2002 гг. и 2003–2014 гг. На первом этапе предполагалось израсходовать 160 млн руб., в том числе в 2000 г. – 20 млн руб. А именно: 8,2 млн руб. – на научно-методическую поддержку местного самоуправления, экспертизу разработок Программы (по договорам с исполнителями); 4,02 млн руб. – на информационную поддержку местного самоуправления по созданию муниципальных информационных систем; 3,52 млн руб. – на внедрение методик и технологий управления местными бюджетами в муниципальных образованиях; 2,5 млн руб. – на систему подготовки и переподготовки кадров (дистанционное обучение в муниципальных образованиях, без отрыва от основной работы, с использованием электронных программных средств удаленного доступа к базам информации); 1,76 млн руб. – на издание научно-методической литературы для муниципальных образований.
В последующие годы при формировании проектов федерального бюджета Министерство финансов предусматривало ежегодное выделение средств на финансирование мероприятий Программы исключительно на разные нужды (см. график), «учитывая представляемые в установленном порядке предложения Министерства по делам федерации и национальностей Российской Федерации». Теперь такого ведомства нет, а ФЦП после долгого «гуляния» между разными ведомствами наконец осела в Минэкономразвития России.
Примечательно, что постановление об утверждении ФЦП от 15.12.99 № 1394, как и нынешнее, подписано Владимиром Путиным – тогда и сегодня премьер-министром. Почти по-гоголевски: я тебя породил, я тебя и убью. Вернее так: ты мне досталась по наследству, но я уничтожу тебя.
Из отчетов об использовании средств по ФЦП
2003 г.
– разработка Методических рекомендаций по практической реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (новая редакция);
– внедрение Методических рекомендаций в «пилотных» муниципальных образованиях;
2005 г.
– распространение и внедрение рекомендаций:
– по реформированию системы местного самоуправления;
– приведению в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов в субъектах РФ;
– управлению муниципальным хозяйством и местными финансами;
2007 г.
– совершенствование нормативной правовой базы местного самоуправления;
– внедрение передовых методик и технологий по оптимизации местных бюджетов, территориальных основ муниципальных образований и структуры органов местного самоуправления;
– реализация федеральных инвестиционных проектов и программ социально-экономического развития муниципальных образований; создание целостной системы информационного обеспечения местного самоуправления;
2008–2010 гг.
– совершенствование методических рекомендаций, содержащих модельные правовые акты субъектов Федерации и муниципальных образований;
– разработка и внедрение рекомендаций по формированию территориального общественного самоуправления;
– разработка модельных правил землепользования и застройки городского и сельского поселения;
– внедрение комплексной концепции социально-экономического развития муниципального образования;
– разработка учебно-методических материалов для организации повышения квалификации служащих;
– разработка новых научно обоснованных технологий, их внедрение в процесс подготовки специалистов, занимающихся обучением муниципальных служащих.