В следующем году предстоит сокращать расходы бюджета, даже социальные траты. Раздача денег бизнесу прекращается. Таков главный посыл Бюджетного послания президента.
Глава государства подчеркнул, что кризис далек от завершения. В 2009 г. в стране произойдет глубокий спад. Дефицит бюджета составит не менее 7% ВВП по оптимистичным прогнозам.
Пока цифры исполнения бюджета за I квартал не подтверждают мнения президента. Вопреки прогнозам Минфина России доходы федерального бюджета за январь – март нынешнего года сложились в сумме 1732,7 млрд руб. А расходы федерального центра за этот период составили 1762,4 млрд. То есть дефицит исчисляется 29,7 млрд руб.
Напомним, что согласно скорректированному варианту госбюджета его дефицит в целом в 2009 г. – около 3 трлн руб. Значит, за остальные девять месяцев этот разрыв должен подскочить в десять раз. чтобы соответствовать запланированным цифрам.
Между тем именно размер потенциального увеличения дефицита федерального бюджета во многом определил тональность послания Дмитрия Медведева. По его словам, макроэкономическая стабильность – фундаментальное условие развития экономики. Поэтому бюджетное планирование должно базироваться на консервативных оценках будущей динамики цен на сырьевые ресурсы.
Но последний вариант бюджета верстался с учетом цен на нефть в размере 41 долл. за баррель, а сегодня они находятся на уровне выше 60 долл. По оценке экспертов, увеличение цены на нефть на каждые 10 долл. приносит федеральному бюджету дополнительные доходы в размере 300 млрд долл.
Однако важнейшей задачей (после традиционной цели – исполнения социальных обязательств) в послании названо последовательное снижение бюджетного дефицита. При этом бюджет должен предусматривать повышенный уровень нераспределенных резервов, что позволит гибко реагировать на быстро меняющуюся экономическую ситуацию. В частности, необходимо будет определиться с параметрами индексации фондов оплаты труда, денежного довольствия военнослужащих и минимального размера оплаты труда.
Нетрудно заметить, что вторая задача послания противоречит первой. По сути, взятые ранее социальные обязательства предлагается пересмотреть, повысить их адресность. Хорошо, что сделать это предлагается после подведения итогов полугодия.
Кстати, размер Резервного фонда по состоянию на 1 мая 2009 г. составил 3,5 трлн руб., а Фонда национального благосостояния – 2,8 трлн руб.
Зато не вызывает сомнений задача усовершенствования механизма государственных закупок. «Случаи завышения цен, то есть, по сути, прямой коррупции, должны последовательно и оперативно пресекаться, иначе мы будем продолжать вкачивать в экономику дополнительные деньги без должного экономического эффекта, обогащая при этом присосавшихся к бюджету преступников», – сказал президент.