По аналогии с НЭП прошлого века нужна НМП (новая муниципальная политика).
Охотно принимаю участие в акции газеты «Если бы президентом был я...». Внимательно прочел предыдущие публикации («ЭЖ», 2009, № 34—36). Все они наполнены искренним желанием авторов помочь становлению местного самоуправления в России.
Отмечу, что даже журнал российских парламентариев в разгар газетной акции «ЭЖ» тоже задался вопросом, а есть ли в России местное самоуправление, и целый номер отдал ответам на него.
Полтора десятка лет потрачено на то, чтобы привлечь население (народ!) к управлению делами хотя бы на местном уровне, раз не получается на уровне субъектов РФ, не говоря уже о федеральном уровне. А воз и ныне там. Не стану называть причины. О них постоянно пишет деловой еженедельник «Экономика и жизнь», который совсем не случайно проводит газетную акцию «Дорожная карта для местного самоуправления».
Итак, если бы президентом был я, то:
1) поставил бы развитие местного самоуправления из разряда проблем политического устройства страны в разряд проблем ее экономического развития;
2) поручил бы (кому — другой вопрос) провести сравнительное моделирование ситуации в сфере экономического развития страны в варианте отсутствия местного самоуправления и в варианте его наличия;
3) в случае обнаружения преимуществ местного самоуправления перед его отсутствием созвал бы экспертное совещание, перед которым поставил следующие вопросы:
— позволяет ли действующее законодательство в целом «включить» местное самоуправление в диалог власти с бизнесом так, чтобы оно реально заработало на процесс экономического развития и роста ВВП;
— если в целом это возможно, что мешает и какие недостатки следует устранить, чтобы и в частностях все работало как часы;
— соответствует ли новому содержанию местного самоуправления существующая система межмуниципальной кооперации начиная от советов МО в регионах и заканчивая общероссийским ЕООМО;
4) по результатам совещания (или нескольких):
а) разогнал бы Минфин России или часть его подразделений, ответственных за межбюджетные отношения, и набрал бы новых работников с привлечением перспективного народа с мест;
б) с учетом роли местного самоуправления в политическом устройстве и экономическом развитии страны переформатировал бы функции и деятельность Министерства регионального развития и МВД России;
в) заставил бы губернаторов работать с местными органами власти, а не диктовать им свои условия;
г) подумал бы о судьбе департамента по вопросам регионального развития в аппарате правительства, необходимость которого не- очевидна;
д) созвал бы Всероссийский съезд представителей местного самоуправления, чтобы они вместе с наукой и федеральной властью разработали и по аналогии с НЭП начала XX в. приняли НМП — новую муниципальную политику.