ФТС России предписала своим территориальным органам при контроле вывозимых товаров применять нормативные акты… Литвы (письмо от 21.08.2009 № 09-85/39686 «О таможенном контроле товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений»)
Казалось бы, достаточно давно, еще 16 марта 2005 г., Правительство Литовской Республики постановлением № 280 утвердило Правила поведения с объектами, загрязненными нелегальными источниками ионизирующего излучения и радионуклидами. Согласно документу товары и транспортные средства, на поверхности которых обнаружено повышенное ионизирующее излучение со значением мощности дозы свыше 0,2 мкЗв/ч, задерживаются Службой охраны государственной границы при МВД Литвы в пункте пропуска и направляются для принятия решения о ввозе на ее территорию в Национальный центр радиационной безопасности.
Но только сейчас ФТС России озаботилась проблемой задержек экспортируемых из России товаров и транспортных средств в пунктах пропуска на государственной границе с Литвой, а также фактов возврата экспортируемых товаров, которые происходят по причине несоответствия экспортируемых товаров указанным нормативам этой республики в области обеспечения радиационной безопасности.
Теперь при проведении таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых в адрес получателя, находящегося на территории Литвы, либо перемещаемых через ее территорию транзитом, российские таможенные органы должны осуществлять таможенный контроль радиационных характеристик товаров и транспортных средств с учетом требований национальных нормативов Литвы.
Заметим, что российские и литовские нормативы различаются существенно.
Так, согласно Санитарным правилам по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ) СанПиН 2.6.1.1281-03 утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 16.04.2003) в России материалы, содержащие только природные радионуклиды с эффективной удельной активностью не более 10 Бк/г, перевозятся всеми видами транспорта как безопасные грузы в радиационном отношении. В тех случаях, когда мощность дозы излучения на поверхности груза этих материалов превышает 1,0 мкЗв/ч, они должны помещаться в тару для продукции производственно-технического назначения, исключающую их рассеяние. Мощность дозы излучения на поверхности тары не может превышать 2,5 мкЗв/ч, а мощность дозы излучения на поверхности перевозящего их транспортного средства — 1,0 мкЗв/ч.
Что означает осуществлять таможенный контроль радиационных характеристик товаров и транспортных средств с учетом требований национальных нормативов Литовской Республики? Очевидно, если уровень излучения товара превысит 0,2 мкЗв/ч, его не выпустят за границу. Иначе письмо ФТС России утрачивает всякий смысл.
Конечно, возникает вопрос: как письмо ФТС России может изменить действующее законодательство и, более того, обязать применять иностранные нормы? Успокаивает только одно: это делается действительно для пользы всех сторон внешнеэкономической деятельности.