Перепроизводство зерна может вызвать кризис отрасли

По данным Российского зернового союза, отечественные сельхозпроизводители в 2009 г. соберут 93 млн т зерна. Подсчеты Министерства сельского хозяйства показывают, что при введении в оборот дополнительных земель и росте урожайности через 10—15 лет валовой сбор зерна в России может увеличиться до 120—125 млн т в год. Беда в том, что и хранить урожай негде, и продавать некому.

Чтобы избежать кризиса перепроизводства, российским аграриям нужно решить проблему хранения зерна, а также найти пути увеличения объемов экспорта зерна за границу.

По данным Росстата, урожай зерна в России в хозяйствах всех категорий — в сельхозпредприятиях, у фермеров и населения — за девять месяцев 2009 г. составил 90,1 млн т в первоначально оприходованном весе, что на 14% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Падение урожайности объясняется засухой: по состоянию на 1 октября этого года гибель зерновых культур в сельхозпредприятиях составила 2  127 000 га против 618 000 га на 1 октября 2008 г. Впрочем, это снижение нероковое: для внутреннего потребления нам достаточно 77 млн т зерна.

В то же время российский агропромышленный комплекс продолжает наращивать посевные площади. Под урожай будущего года озимые на зерно в сельхозпредприятиях к началу октября 2009 г. посеяны на площади 10,5 млн га, что на 14,4% больше прошлогодних посевов. Зябь вспахана на 13,2 млн га — на 11,5% больше, чем годом ранее.

В последнее время заметнее проявляется тенденция специализации областей в производстве того или иного вида зерна, что связано как с биологией произрастания зерна, так и с возможностью его сбыта. Кроме того, специализация помогает увеличивать производительность отдельных хозяйств.

Насколько выгодным может стать решение о выращивании одного вида зерна, можно оценить на примере сельскохозяйственного производственного кооператива «Талашкино-Агро», расположенного в Смоленской области. Засеяв в 2008 г. поля только пшеницей, предприятие получило среднюю урожайность 32 ц с гектара. Для сравнения: в соседнем хозяйстве, где сеяли сразу несколько культур, этот показатель за аналогичный период составил 17 ц. К слову сказать, по объемам производства пшеница по-прежнему остается ведущей культурой (около 60%), на втором месте ячмень (около 18%), на третьем — рожь (около 5%).

Ориентация на экспорт

Превышение уровня производства зерна над спросом говорит о перепроизводстве.

«Проблема „перепроизводства“ зерна связана с отстающими темпами развития емкости внутреннего рынка. Как показал опыт, при должной государственной поддержке увеличение урожая в стране — дело одной-двух посевных компаний, зерновое производство очень динамичная отрасль. А вот вопросы сбыта зерна не могут быть решены в столь сжатые сроки», — рассказала корреспонденту «ЭЖ» Марина Иванова, и.о. директора информационно-аналитического департамента Российского зернового союза. По словам эксперта, динамика потребления продовольственного зерна напрямую зависит от изменения численности населения. Рост или уменьшение потребления кормового зерна — от решения проблем птицеводства и животноводства. Если по птицеводству вопросы наращивания поголовья в настоящее время решены удачно в силу более раннего старта и быстрой окупаемости проектов, то при реализации программ по свиноводству и молочному скотоводству возникли сложности. Перед «вхождением» в финансовый кризис в стране были заявлены десятки проектов по строительству свиноводческих и животноводческих комплексов, однако в настоящий период многие из них отложены.

Избыточное предложение зерна на внутреннем рынке влечет снижение цены, делает его производство нерентабельным и непривлекательным для производителей. Одним из возможных вариантов поддержки внутреннего баланса «объем — цена» является стимулирование экспорта. Эта мера позволяет не просто убирать излишки и поддерживать внутренний баланс «спрос — предложение» и соответственно цены в стране, но и наращивать зерновое производство.

По итогам прошлого сельскохозяйственного года экспорт зерна составил рекордные 23 млн т. Это почти 4 млрд долл. В этом году по прогнозам Российского зернового союза экспорт зерна составит 16—20 млн т. Вместе с увеличением производства российским аграриям придется наращивать экспорт, в частности осваивая новые рынки. Одним из наиболее перспективных регионов считается Юго-Восточная Азия.

В вопросе увеличения вывоза зерна российское руководство делает ставку на создание зернового пула: в настоящее время ведутся переговоры с Украиной и Казахстаном. Союз трех основных производителей зерна на постсоветском пространстве может повысить конкурентоспособность каждого из них. Прямой конкуренции между странами нет: в России и Казахстане выращивают продовольственную пшеницу разных классов, а на Украине — фуражное зерно.

Хранение

В Российском зерновом союзе считают: если России не удастся сбыть хотя бы 16 млн т зерна, цены на зерно начнут снижаться, что поставит под угрозу состоятельность некоторых производителей зерна и даже, возможно, подорвет экономику сельского хозяйства в целом. Дело в том, что у всех агропромышленных производителей России сегодня наблюдается острая нехватка элеваторной базы. Наиболее серьезные проблемы возникают в Центральном федеральном округе, где попросту негде складировать урожай. Все существующие элеваторы полностью устарели и очень затратны в эксплуатации.

Во время совещания «О завершении осенних полевых работ, итогах уборки урожая 2009 г. и состоянии рынка зерна» на эту проблему обратил внимание Президент РФ Дмитрий Медведев. По итогам мероприятия он поручил Правительству РФ до конца года разработать программу развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, предусматривающую расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции, в том числе с использованием потенциала открытого акционерного общества «Объединенная зерновая компания». При этом Д. Медведев попросил особое внимание уделить мерам по стимулированию предпринимательской инициативы, направленной на модернизацию устаревших и строительство современных мощностей по хранению и первичной переработке сельскохозяйственной продукции.

При строительстве новых элеваторов краеугольной для предпринимателей становится проблема финансирования. Для возведения современного элеватора объемом в 100 000 т зерна сегодня необходимо 25—30 млн долл., в том числе для импорта материалов и оборудования.

Тем не менее генеральный директор Группы компаний «АГРО-
Инвест» Майкл Шнейдерман считает, что крупные сельскохозяйственные компании способны добиться увеличения мощностей по хранению и переработке зерна без прямого участия государства. Сегодня «АГРО-Инвест» возводит два элеватора в Воронежской области, один — в Курской и планирует приступить к модернизации хранилища в Липецкой области.

Несмотря на все сложности, связанные с доступом к финансированию, 23 октября запустила крупнейший в Европе элеватор компания «УК НАПКО». Первая очередь комплекса, расположенного в Семилукском районе Воронежской области, имеет 15 хранилищ общей вместимостью 150 000 т. Расширять собственную элеваторную базу компания планирует и в дальнейшем.

Государственные закупки

Одной из форм поддержки российских производителей зерна являются интервенции (скупка или продажа зерна государством для сохранения стабильных цен). Зерновые интервенции проводятся в России с 2001 г. В этом году ОАО «Объединенная зерновая компания» приступила к аккредитации сельхозтоваропроизводителей для участия в интервенциях с 21 октября. По данным Минсельхоза, по состоянию на 23 октября 2009 г. аккредитовано 119 сельхозтоваропроизводителей.

В прошлом году для регулирования рынка было закуплено 8 060 000 т на сумму 38 млрд 600 млн руб. Данный объем зерна продолжает оставаться в государственном интервенционном фонде. Его реализация невозможна из-за низкой ценовой конъюнктуры на внутреннем и мировом рынках. В связи с тем что сельскохозяйственное ведомство несет серьезные расходы по хранению прошлогодних запасов, в этом году закупочные планы у него гораздо скромнее — на зерновые интервенции выделено 9,5 млрд руб.

Ценовая политика

По данным Российского зернового союза, за полгода цены на муку опустились с 14 000 до 8000 руб. за 1 т. При этом согласно мониторингу Минэкономразвития России цены на хлеб практически стабильны: в июне, июле и августе прирост составил 0,1%. Эксперты объясняют это тем, что стоимость зерна в буханке хлеба составляет 18—22%, остальные затраты относятся к переработке зерна в муку, а муки — в хлеб. «По нашим подсчетам, следуя по зерновой цепочке от поля до прилавка, на перевозки тонны продукции (зерна, муки, хлеба) только автотранспорт используется до восьми раз. На каждом этапе производства происходят затраты электроэнергии — от сушки зерна до непосредственно выпечки хлеба. Ежегодный рост цен на потребляемую энергию, бензин и проч., курсовые разницы валют, закупка необходимых добавок для хлебопечения за границей, естественно, отражаются и в стоимости хлеба», — пояснила корреспонденту «ЭЖ» М. Иванова.

Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский считает, что решить проблему можно с помощью дифференцирования рынков сбыта. По его словам, если перестать удерживать цену на изделия премиум- и бизнес-класса (10% от общего объема хлебобулочных изделий), это приведет к снижению стоимости общедоступных массовых сортов продукта. Таким образом, в России может появиться элитный хлеб стоимостью более 100 руб. за буханку. По мнению А. Злочевского, спрос на такой продукт есть уже сегодня.

	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2008 г.
				+, –	%
Скошено зерновых культур:
без кукурузы, млн га	28,2	30,5	27,6	–2,9	90,6
в % к площади посева	86,4	90,0	79,7
Обмолочено зерновых культур:
всего, млн га	28,1	30,4	27,3	–3,1	89,9
в % к площади посева	86,1	89,5	78,8
в % к скошенной площади	99,7	99,5	98,8
Намолочено зерна (в первоначально оприходованном весе):
всего, млн т	61,2	78,9	68,8	–10,1	87,2
с 1 га, ц	21,8	26,0	25,2	–0,8	97,0
в том числе пшеницы
всего, млн т	38,2	49,1	43,9	–5,2	89,4
с 1 га, ц	23,2	27,2	26,0	–1,2	95,8

Источник: РОССТАТ