Во втором чтении в Госдуме рассматривается проект федерального закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком».
Законопроект дает определение инсайдера, инсайдерской информации, манипулирования рынком, финансовых инструментов и других терминов, используемых в финансовой сфере. Так, инсайдерской является достоверная нераскрытая информация, например, касающаяся одного или нескольких эмитентов эмиссионных ценных бумаг (производителей товара), либо информация, раскрытие которой может повлиять на цену товара или финансового инструмента. Под финансовыми инструментами понимаются ценные бумаги, ипотечные сертификаты, валюта и иные инструменты, допущенные к торговле через организатора торговли.
Законопроект содержит перечень инсайдеров, к которым отнесены эмитенты, управляющие компании, производители товаров, организаторы торговли, клиринговые компании, депозитарии и кредитные организации.
Определены действия, используемые при манипулировании рынком, например распространение ложных сведений через средства массовой информации или информационно-телекоммуникационные сети.
В проекте предусмотрены меры по введению ограничений на использование инсайдерской информации и манипулирование рынком, порядок раскрытия инсайдерской информации. Запрещается использовать инсайдерскую информацию до момента ее раскрытия для осуществления операций с ценными бумагами или товарами, за исключением совершения сделок в рамках исполнения обязательства по покупке (продаже) ценных бумаг (товаров), срок исполнения которого уже наступил.
Вводится ответственность за нарушение перечисленных требований. Доход, полученный лицом, совершившим сделку с их нарушением, взыскивается в судебном порядке в бюджет.
Контроль за соблюдением законопроекта возлагается на федеральные органы исполнительной власти в области финансовых рынков с правом проведения соответствующих проверок. В настоящее время эти функции выполняет Федеральная служба по финансовым рынкам.