Внимание: пожарные проверки

Недавняя печальная история с пожаром в развлекательном клубе в г. Перми, повлекшим человеческие жертвы, стала причиной инициирования проверок организаций с массовым скоплением людей на предмет соблюдения норм и Правил пожарной безопасности. Такое указание дала Генпрокуратура. Что и как проверяют прокуратура и пожарники и какая ответственность ждет нарушителей?

Срочная ревизия и ее результаты

Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка 5 декабря 2009 г. распорядился о проведении во всех регионах прокурорами совместно с подразделениями милиции, МЧС России и другими контролирующими службами масштабной проверки условий соблюдения организациями норм и Правил пожарной безопасности.

Особое внимание будет уделяться местам массового скопления граждан. В первую очередь проверят больницы, школы, магазины, дома культуры, театры, кинотеатры, столовые, кафе, рестораны, ночные клубы, дискотеки. Затем возьмутся за офисные помещения и склады.

Первые результаты проверочных мероприятий указывают на нашу неподготовленность и халатное отношение к собственной жизни. Информационные обзоры результатов проверок, размещаемых на сайте Генпрокуратуры, тому подтверждение.

Выявляются многочисленные нарушения, в частности, Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, норм Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Закон № 123-ФЗ).

Эти внушительные по объему нормативные акты представляют собой свод правил, как должно быть и чего допускать не следует, чтобы огненная стихия не стала бесконтрольной хозяйкой. Проверяют также исполнение норм специальных правил, принимаемых в соответствии с Законом № 123-ФЗ, например Свода правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (СП 9.13130.2009). Не забывают проконтролировать и исполнение некоторых до сих пор действующих строительных правил (СНиП) и норм пожарной безопасности (НПБ). Они продолжают действовать до дня вступления в силу регламентов, предусмотренных Законом № 123-ФЗ.

Продолжают действовать:

• СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7;
  
• НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315;
  
• НПБ 253-98 «Нормы пожарной безопасности. Оборудование противодымной защиты зданий и сооружений. Вентиляторы. Методы испытания на огнестойкость», утверждены приказом ГУГПС МВД России от 29.05.98 № 39.

Конечно, все мельчайшие детали, установленные многочисленными актами, учесть невозможно, но основных правил стоит придерживаться.

К сведению

Что проверяют

В ходе пожарной проверки проверяющие обращают внимание на множество аспектов, характеризующих пожарную безопасность помещений. Приведем перечень обстоятельств, документов и оборудования, которые будут проверены обязательно:

• наличие во всех помещениях организации на видных местах табличек с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
  
• для каждого пожароопасного участка (цех, мастерская и т.п.) — наличие инструкции по пожарной безопасности (порядок ее составления — в приложении № 1 к ППБ 01-03);
  
• вывешенные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара и система оповещения людей о пожаре, если в здании на одном этаже находится более десяти человек;
  
• план эвакуации, план здания, инструкция для персонала, журнал противопожарного инструктажа персонала;
  
• инструкция по действиям в случае пожара, если на этаже находится более 50 человек;
  
• план мероприятий по уже вынесенным предписаниям. В нем должны быть расписаны меры, которые были приняты, чтобы устранить выявленные в ходе предыдущих проверок нарушения;
  
• необходимое количество огнетушителей;
  
• автоматическая установка противопожарной защиты, пожарная сигнализация, проводка и электрооборудование;
  
• пути эвакуации;
  
• места для курения (наличие таблички, скамейки из несгораемого материала, металлической урны для окурков, заполненной водой на 10 см);
  
• вывоз бытовых отходов (в случае проверки магазина);
  
• приказ руководителя о соблюдении пожарной безопасности, в котором прописаны организационные мероприятия по пожарной безопасности (ответственный за пожарную безопасность, места для курения, инструктаж сотрудников и т.п.).

Самым распространенным нарушением признано загромождение проходов. Нередко в результате проверок выявляется, что двери на путях эвакуации открываются с трудом и не по направлению выхода из здания. Отмечены частые случаи установки глухих решеток на окнах. Это запрещено вышеприведенными нормативными документами.

Процедура проверки

С проверкой соблюдения правил пожарной безопасности могут прийти представители прокуратуры, Госпожнадзора, МЧС России и милиции.

В начале проверки проверяющие обязаны предъявить удостоверения и распоряжение о проверке, в котором должны быть указаны дата, сроки и вид проверки, перечислены инспекторы. Распоряжение должно быть выписано на предпринимателя или на организацию. Контрольная проверка без распоряжения незаконна. Проверять имеют право только лица, фамилии которых значатся в распоряжении.

При выявлении нарушений любого пункта из вышеприведенных нормативных актов проверяющими будет возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности).

Возможные последствия

За нарушение требований пожарной безопасности (кроме нарушений в лесах и на транспорте) последует альтернативная ответственность, предусмотренная ст. 20.4 КоАП РФ. Мера ответственности зависит от степени опасности нарушения: предупреждение, наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от 500 до 2000 руб., на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Так, прокуратура Брянской области потребовала прекратить эксплуатацию лечебных корпусов больницы. Такая же участь постигла несколько клубов. Отметим, что запретить эксплуатировать объекты вплоть до устранения нарушений может только суд. Именно в этот орган обратилась прокуратура, выявив существенные нарушения, сопряженные с возможностью причинения вреда здоровью людей.

Несмотря на ощутимый доход, который можно получить в период новогодних празднований, нарушителям следует подсчитать убыток, который они могут получить, если их деятельность будет приостановлена не на неделю-другую, а на три месяца. В результате многие самостоятельно приостанавливают свою деятельность. Это касается, в частности, ресторанов и клубов. Уже отмечены случаи, когда эти развлекательные заведения предупреждают своих клиентов о невозможности оказать им услуги по организации праздничных мероприятий, а заранее переданные авансы возвращают.

Самым безобидным последствием прихода пожарных контролеров может стать предупреждение в письменной форме. Этот документ составляется проверяющими, если, на их взгляд, выявленные нарушения носят легкую форму общественной опасности и могут быть легко устранены нарушителем в короткий срок.

Если организация проигнорировала выданное предписание устранить нарушение, ей грозит ответственность по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)). Такое нарушение повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц до 2000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц — штраф от 10 000 до 20 000 руб.

Окончательным решением по административному разбирательству является постановление, в котором указываются меры, применяемые к нарушителю. Кстати, постановление можно обжаловать в течение десяти дней. А штраф, выписанный за нарушения, оплачивается в 30-дневный срок по истечении десяти дней на обжалование.

В случае неуплаты штрафа выписывается постановление приставу-исполнителю на взыскание штрафа за счет имущества нарушителя.

За нарушение Правил пожарной безопасности может последовать и уголовная ответственность, если несоблюдение правил повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть (ст. 219 УК РФ). В случае причинения вреда здоровью ответственность сурова: от штрафа до 80 000 руб. до лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Наступление смерти в результате несоблюдения Правил пожарной безопасности наказывается серьезнее: лишение свободы до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Справка

Это важно!