Сводки о том, как крепкие парни с битами наперевес штурмом взяли очередное предприятие, конечно, увлекательнее занудных сообщений о ходе разбирательств в судах. Однако второй вариант решения разногласий куда предпочтительнее. Да и вообще, «популярность» именно судебных механизмов при решении экономических споров — показатель цивилизованности предпринимательства в стране, отношений между бизнесом и государством.
Судя по статданным о работе российских арбитражных судов в прошлом году, наша жизнь, кажется, входит в цивилизованное русло. Так, заявлений, в том числе исковых, в них поступило на 21,4% больше, чем годом ранее (соответственно 1 628 133 и
1 340 699). Прибавка почти в 290 тыс., согласитесь, существенна. Значит, по идее, стало меньше простора для прямого кровопускания. Правда, чтобы укрепиться в верности этого смелого по оптимизму предположения, посмотрим на структуру заявлений в арбитражи: кто с кем и по поводу чего судился?
Увы, первые же цифры не обнадеживают. Судите сами. Иски по экономическим спорам, вытекающим из гражданских правоотношений, составили лишь 25,7% (418 071) от общего числа заявлений в арбитражные суды. А вот доля заявлений, вытекающих из административных отношений, просто давит своей внушительностью — 71,9% (1 169 836). То есть происходило не столько выяснение отношений между хозяйствующими субъектами, сколько разворачивалось тихое, но грандиозное по масштабам сражение между госорганами и бизнесом.
Причем грохот орудий в прошлом году изрядно усилился: количество экономических дел, связанных с административными отношениями, выросло на 31,3% (до 1 080 559 — 2/3 всех дел, рассмотренных в арбитражах!). Сравните с исковыми делами по гражданским правоотношениям — рост на какие-то 0,3%. Так, легкая перестрелка…
Однако последнее объясняется в первую очередь тем, что в 2005 г. резко, почти в 6 раз, сократилось число дел о ликвидации юрлиц (7112 против 42 669 в 2004-м). В действительности же и в этой сфере разбирательств было не столь скучно, как может показаться на первый взгляд.
Смотрите, на 12,6% выросло число дел по договорам поставки, по перевозкам — на 13,2, аренды — на 5,6, кредита — на 10,9, договорам займа — на 11,6, энергоснабжения — на 7,6, о признании договоров недействительными — на 5,9, по спорам о признании права собственности — на 21,5%. Увеличилось количество даже таких «экзотических» для России дел, как защита интеллектуальной собственности: с 751 (2004 г.) до 999.
Словом, можно сказать, что цивилизованность в бизнес-среде тоже возросла. Возможно, нескольких метких стрелков и заметную числом ватагу боксеров и борцов действительно отставили от решения хозяйственных споров.
Но вернемся на основной «театр военных действий». Не стоит, думается, предлагать отгадать с одного раза, чья «бронетехника» шла на прорыв. Конечно, это были «гвардейцы»-налоговики: количество дел, связанных с применением налогового законодательства, увеличилось на 21,4% (до 425 236). В них доля исков о взыскании обязательных платежей и санкций составила 87%. Действия «танкистов» командование может оценить как вполне успешные — выиграно 71% боев (простите, дел).
Здесь нужно отдать должное стойкости и мужеству противной стороны. Предприниматели не зарылись в «окопах», а даже заметно участили контратаки, сходив в «штыковую» на 11,4% больше, чем годом раньше — количество дел о признании недействительными актов налоговых органов выросло до 48 414. Отчаянные вылазки были вознаграждены — 72,6% выигранных дел.
В общем, кто иск подал, тот в большинстве случаев и выиграл. Правда, против бизнеса «стреляли» и «минометы»… «прокурорского полка». Число дел по заявлениям и искам прокуроров выросло в прошлом году аж на 51,1% (до 9050). Однако выиграли они только 46,5% дел. Серьезное подспорье в общем натиске сыграла и отдельная бригада ПФР — количество дел по заявлениям фонда увеличилось на 47,2%. Как всегда, заслуживают поощрения решительные действия «летучих отрядов» налоговиков, других формирований.
Так что собирательно-образная, но жестокая сеча выдалась в тихих залах арбитражных судов между государством и бизнесом.
Впрочем, матерые рубаки могут заметить, что бывали переделки и покруче. Мол, в 2004 г., например, количество дел, связанных с налоговым законодательством, подскочило сразу на 38,5%, нынче же только на 21,4. Однако не стоит обманываться — числом-то все равно растет. В этом году тенденция, может, и изменится: сейчас налоговики могут взыскивать штрафы в досудебном порядке и «сводки с фронтов» в большей степени будут зависеть от налогоплательщиков.
Вообще же еще не все они охвачены арбитражными процессами. Работы — непочатый край!
Справка о рассмотрении арбитражными судами РФ дел, возникающих из административных правоотношений в 2004—2005 гг.
|
2004 г. |
± к 2003 г. |
2005 г. |
± к 2004 г. | |
|
Всего дел |
1215590 |
+346235 (39,8%) |
1467368 |
+251778 (20,7%) |
|
из них: возникающих из административных правоотношений
|
823236
|
+378432
|
1080559
|
+257323
|
|
в том числе: связанных с применением налогового законодательства |
350391 |
+97365
|
425236 |
+74845
|
|
из них: об оспаривании ненормативных правовых актов |
42038 |
48369 | ||
|
о взыскании обязательных платежей и санкций |
297213 |
369865 | ||
|
заявлено требований на сумму (млн руб.) |
293862 |
680706 | ||
|
удовлетворено требований на сумму (млн руб.) |
237162 |
104099 | ||
|
об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий | ||||
|
государственных органов, органов местного самоуправления, иных | ||||
|
органов и должностных лиц (кроме налоговых споров) |
25989 |
+2223
|
26684 |
+695
|
|
об оспаривании нормативных правовых актов |
929 |
-42 (4,3%) |
903 |
-26
|
|
о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, если не предусмотрен иной порядок их взыскания (по искам Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и других) |
396297 |
+ в 3,6 раза |
583399 |
в 1,5 раза |
|
заявлено требований на сумму (млн руб.) |
26098 |
67102 | ||
|
удовлетворено требований на сумму (млн руб.) |
13563 |
18047 | ||
|
об административных правонарушениях |
35496 |
+4459
|
40413 |
+4917
|
|
из них: об оспаривании решений административных органов | ||||
|
о привлечении к административной ответственности |
18757 |
+3176
|
20856 |
+2099
|
|
о привлечении к административной ответственности |
16739 |
+1283
|
19557 |
+2818
|
|
взыскано (млн руб.) |
60,2 |
85,8 |
Сведения о рассмотренных спорах с участием налоговых органов в 2004—2005 гг.
|
2004 г. |
± к 2003 г. |
2005 г. |
± к 2004 г. | |
|
Рассмотрено споров, возникающих из административных правоотношений |
823236 |
+85,1% |
1080559 |
+31,3% |
|
% к общему количеству рассмотренных дел |
67,7 |
73,6 | ||
|
в том числе: связанных с применением налогового законодательства |
350391 |
+38,5% |
425236 |
+21,4% |
|
% к количеству споров, возникающих из административных правоотношений |
42,6 |
39,4 | ||
|
из них: о признании недействительными актов налоговых органов |
42273
|
48414
| ||
|
из них: требования удовлетворены (кол-во дел) |
39075
|
35138
| ||
|
о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа налоговых органов |
290
|
909
| ||
|
о взыскании обязательных платежей и санкций |
297213
|
369865
| ||
|
из них: требования удовлетворены (кол-во дел) |
211827
|
262462
| ||
|
о возврате из бюджета денежных средств, списанных налоговыми органами |
2164
|
1677
| ||
|
Примечание: % указан к количеству споров, связанных с применением налогового законодательства | ||||
|
О ликвидации организаций по искам налоговых органов |
40786 |
— в 2,3 раза |
6639 |
— в 6,1 раза |
|
% к общему количеству рассмотренных дел |
3,4 |
0,5 | ||
|
Об оспаривании решений налоговых органов о привлечении к административной ответственности |
6901 |
+4,3% |
7989 |
+15,8% |