Госдума планирует в ближайшее время рассмотреть законопроект о поправках к Закону «Об организации страхового дела в РФ», первоначальное чтение которого было перенесено с декабря на I квартал 2010 г. Одним из важных изменений в новом законопроекте является повышение требований к уставному капиталу страховых компаний. Эта поправка — часть антикризисного пакета, направленного на дополнительную защиту клиентов страховых компаний на падающем рынке.
Сейчас минимальный уровень капитала страховой компании, занимающейся «не-жизнью», — 30 млн руб., страховой компании со специализацией «жизнь» — 60 млн руб., а перестраховочной компании — 120 млн руб. Это небольшие суммы по сравнению с мировыми. В Западной Европе и США они колеблются от 5 до 20 млн долл. В Азербайджане, который глава ФССН России Александр Коваль приводил в качестве примера на страховой конференции осенью 2009 г., первая цифра равна 2 млн евро.
У Росстрахнадзора есть серьезные основания усилить защиту страхователей. В 2009 г. произошло крушение нескольких крупных страховых пирамид. Некоторые компании, платившие страховым посредникам до 55% комиссионных, нарастив портфель, уходили с рынка, оставив долгов на суммы намного больше 30 млн руб. Так случилось, например, с Генеральным страховым альянсом (ГСА), занимавшимся ОСАГО. В общей сложности за 2009 г. число жалоб в ФССН со стороны страхователей увеличилось в два раза.
Пока еще решается вопрос, на сколько конкретно поднимать планку минимального размера уставного капитала. В начале осени 2009 г. говорили о 180 млн руб. для страховщиков «не-жизни», к ноябрю эта сумма снизилась до 120 млн руб., в декабре речь шла уже о 2 млн евро, или 80—90 млн руб. Для страховщиков «жизни» и перестраховщиков повышение планируется до 240 и 480 млн руб. соответственно. Окончательная версия поправок должна прозвучать в Госдуме до конца марта. Законопроект предполагает дать страховщикам переходный период до 2012 г. на приведение своих финансов в соответствие с новыми требованиями.
Об инициативе ФССН участники страхового рынка отзываются с осторожным одобрением. Вице-президент ОАО «Столичная страховая группа» Максим Шепелев на вопрос «ЭЖ» об отношении к повышению уставного капитала высказался положительно, заметив, что «это, с одной стороны, будет способствовать консолидации в страховой отрасли, а с другой — позволит сократить количество компаний, занимающихся „псевдострахованием“». Заместитель генерального директора Страхового дома «ВСК» Александр Аксенов отмечает, что повышение уставного капитала страховщиков — необходимое условие успешного развития страхового сектора, совокупная капитализация которого сейчас очень мала как в сравнении с капитализацией национальных страховых рынков западных стран, так и в сравнении с капитализацией отечественного банковского сектора. (Последняя превышает капитализацию страхового рынка примерно в восемнадцать с половиной раз.)
Вместе с тем почти все специалисты, опрошенные «ЭЖ», сочли нужным подчеркнуть, что важен не только размер, но и качество активов компаний. В условиях кризиса акционерам компаний будет нелегко найти средства для «накачки» своей компании деньгами. А «нарисованный» уставный капитал, формально исправив ситуацию, по сути ничем не улучшит положение страхователей в случае возможного банкротства страховщика.
Об ужесточении требований к качеству активов говорит и А. Коваль: по его словам, уставный капитал должен быть сформирован из денежных средств и лежать на специальном банковском счете, чтобы пойти на выплаты по долгам фирмы, если страховая компания обанкротится.
Расчеты экспертов, согласно которым при повышении минимального размера уставного капитала почти половине страховщиков придется покинуть страховой рынок, ФССН не пугают. И нынешний глава Росстрахнадзора А. Коваль, и бывший глава И. Ломакин-Румянцев неоднократно отмечали, что важно не количество, а качество страховщиков и что укрупнение пойдет рынку на пользу.