Какие льготы имеют дети ликвидаторов аварии на «Маяке»? Какие потребуются документы и куда необходимо их предъявить для получения льгот?
Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк», определены Законом РФ от 15.05.91 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон № 1244-1) (ст. 1 Федерального закона от 26.11.98 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (далее — Закон № 175-ФЗ). Для различных категорий лиц установлены разные меры социальной поддержки.
Дети ликвидаторов аварии на ПО «Маяк» не приравнены по статусу к ликвидаторам.
В зависимости от степени вреда, причиненного радиацией здоровью их родителей, а также их здоровью, можно выделить следующие группы детей ликвидаторов аварии, имеющих право на получение льгот и компенсаций.
1. Дети первого и второго поколений граждан, принимавших в 1957 и 1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк», страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей (ст. 12 Закона № 175-ФЗ).
Право на получение льгот и компенсаций для названных лиц подтверждается справкой по форме, приведенной в приложении 7 к Положению о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2000 № 229 (далее — Положение).
Справка оформляется и выдается органом исполнительной власти субъекта РФ на основании следующих документов:
— удостоверения одного из родителей либо бабушки (дедушки), выданное в соответствии с Положением;
— свидетельства о рождении ребенка;
— заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания или инвалидности ребенка с последствиями воздействия радиации вследствие аварии в 1957 г. на территории ПО «Маяк».
При выдаче указанной справки в ведомости расписывается один из родителей или лицо, его заменяющее (п. 15 Положения).
Конституционный суд РФ в Определении от 08.07.99 № 125-О отметил, что дети первого и второго поколений граждан, пострадавших вследствие радиационной аварии в 1957 г., имеют право на льготы лишь при наличии у них заболеваний, развившихся в результате воздействия радиации на их родителей. В связи с различным уровнем радиационного воздействия указанные дети не имеют права на льготы, установленные для детей первого и последующих поколений, родившихся после радиоактивного облучения одного из родителей вследствие чернобыльской катастрофы.
2. Нетрудоспособные дети, потерявшие кормильца:
— ликвидатора аварии на ПО «Маяк» (ч. 1 ст. 1 и ст. 11 Закона № 175-ФЗ);
— ликвидатора аварии на ПО «Маяк», получившего лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», или ставшего инвалидом вследствие воздействия радиации (ч. 1 ст. 1 и ст. 2, 11 Закона № 175-ФЗ).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. Также к ним относятся дети умершего кормильца до окончания ими обучения по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (подп. 1 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Детям, потерявшим кормильца из числа граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 и ст. 2 Закона № 175-ФЗ, выдается удостоверение установленного образца по форме, приведенной в приложении 4 к Положению. Основанием для выдачи удостоверения являются следующие документы:
— удостоверение умершего родителя, дающее право на меры социальной поддержки;
— свидетельство о смерти;
— свидетельство о рождении ребенка;
— заключение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи смерти гражданина с последствиями воздействия радиации вследствие аварии в 1957 г. на территории ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (п. 14 Положения).
Конституционный суд РФ в Определении от 05.03.2009 № 496-О-П отметил, что предоставление мер социальной поддержки сохраняется за членами семей граждан, указанных в ст. 1—3 Закона № 175-ФЗ, только в случае, когда смерть кормильца явилась следствием заболевания, вызванного воздействием радиации в результате аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», а также при условии, что он при жизни имел право на их предоставление.
3. Дети до 14 лет, совместно проживающие с родителем — ликвидатором аварии на ПО «Маяк», получившим лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк», или ставшим инвалидом вследствие воздействия радиации (ст. 2 Закона № 175-ФЗ и п. 1 ст. 13, п. 13 ст. 14 Закона № 1244-1).
Меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 1244-1 для всех перечисленных групп детей ликвидаторов аварии на ПО «Маяк», а также перечень документов, необходимых для их получения, отражены в таблице. Указанные в таблице льготы предоставляются одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей и подростков в возрасте до 18 лет.
При наличии у ребенка ликвидатора аварии на ПО «Маяк» права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом № 175-ФЗ, по различным основаниям ему гарантируется предоставление соцподдержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые льготы и компенсации предоставляются только по одному из оснований по его выбору (ст. 14 Закона № 175-ФЗ).
Все распространенные на граждан, подвергшихся радиационному воздействию в связи с аварией на производственном объединении «Маяк», денежные выплаты, установленные Законом № 1244-1, подлежат ежегодной индексации исходя из уровня инфляции. В 2010 г. размеры указанных выплат определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 № 102 (Определение Конституционного суда РФ в от 02.04.2009 № 476-О-П).
Таблица
Меры социальной поддержки
для детей ликвидаторов аварии на ПО «Маяк»
|
Категория
|
Вид и размер льготы
|
Место представления/
|
|
Дети первого и второго поколений граждан, принимавших непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии на ПО «Маяк», страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей |
Ежемесячная денежная выплата — 772 руб. (п. 4 ч. 3 ст. 27.1
|
В орган социальной защиты населения по месту жительства представляются:
Опекун (попечитель) дополнительно представляет заверенную копию решения органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства) над ребенком |
|
Ежемесячная компенсация на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, — 56,6 руб.
|
В орган социальной защиты населения по месту жительства дополнительно к названным выше документам представляются:
| |
|
Пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении (по рекомендации врачей) в течение всего времени лечения (п. 1 ст. 25 Закона № 1244-1). Выплата пособия по временной нетрудоспособности на все время болезни ребенка в размере 100% среднего заработка независимо от продолжительности страхового стажа (п. 2 ст. 25 Закона № 1244-1) |
Удостоверение или справка, дающие право на меры социальной поддержки (приказ МЧС России от 24.04.2000 № 229) | |
|
Ребенок, потерявший кормильца — |
Пенсия по случаю потери кормильца (ст. 9 Закона № 173-ФЗ) |
В территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства представляются: |
|
ликвидатора аварии на ПО «Маяк» |
— заявление;
В некоторых случаях могут быть затребованы и другие документы (п. 9 и 9.2 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па) | |
|
Ежемесячная компенсация за потерю кормильца независимо от размера пенсии — 149,82 руб.
|
В орган социальной защиты населения по месту жительства представляются:
| |
|
Ежегодная компенсация за потерю кормильца — 197,43 руб. (ст. 41 Закона № 1244-1) | ||
|
Ребенок, потерявший кормильца — ликвидатора аварии на ПО «Маяк», получившего лучевую болезнь, другие заболевания или ставшего инвалидом вследствие воздействия радиации |
Единовременная компенсация в размере 19742,37 руб. (на всех членов семьи) (ч. 4 ст. 39 Закона № 1244-1) | |
|
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 592,27 руб. (п. 13 ст. 14 Закона № 1244-1) | ||
|
Внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях с выплатой ежемесячной денежной компенсации в размере 145,52 руб. на питание ребенка в данном учреждении (п. 12 ст. 14 Закона № 1244-1) | ||
|
Оплата коммунальных услуг
Обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении штата независимо от времени работы в организации и первоочередное трудоустройство при лик- |
По месту требования представляется копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки | |
|
видации или реорганизации организации. Внеочередное вступление в ЖСК, ГСК, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, техобслуживания и ремонта транспортных средств, общественного питания, в учреждениях ЖКХ, организациях связи и междугородного транспорта. Преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов (п. 2, 3, 7, 8 и 14 ст. 14 Закона № 1244-1) | ||
|
Дети до 14 лет, совместно проживающие с родителем, получившим лучевую болезнь, другие заболевания и ставшим инвалидом вследствие аварии на ПО «Маяк» |
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров — 592,27 руб. (п. 13 ст. 14 Закона № 1244-1) |
В орган социальной защиты населения по месту жительства представляются:
Опекун (попечитель) дополнительно представляет заверенную копию решения органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства) над ребенком (постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 в редакции от 22 января 2007 г.) |