В Росрыболовстве подсчитали, что вылов рыбы и морепродуктов в РФ в 2009 г. достиг 4 млн т, что на 20% больше, чем в 2008 г. Первый вице-премьер Виктор Зубков негодует, что россияне не заметили изменений. Он возмущен, что более трети рыбных деликатесов отправлено за рубеж, и требует от главы рыболовного ведомства Андрея Крайнего объяснить, почему граждане продолжают питаться импортной рыбой. Сами граждане знают: иногда дешевле привезти рыбу из Норвегии, чем с Сахалина.
А. Крайний рапортует, что в отсутствии русской рыбы на прилавках виноваты магазины, которым невыгодно закупать и продавать дешевый продукт. На самом деле все иначе. Дешевле и выгоднее привезти в европейскую часть России товар из Норвегии, чем гнать его через всю страну с Дальнего Востока. А из Приморья резонно экспортировать продукты платежеспособным соседям — японцам и корейцам. Но о логистике, транспортных расходах и их доле в цене конечного продукта правительство почему-то не размышляет.
В то же время А. Крайний регулярно рапортует об успехах вверенной ему отрасли и уверен, что торговля просто обязана забирать весь улов и оплачивать доставку продукта к потребителю. Недаром он всегда называет небольшие цены на морепродукты, но не уточняет, что это цены в портах.
Курс на импортозамещение
На коллегии Федерального агентства по рыболовству В. Зубков подчеркнул, что одной из ключевых задач для отрасли является увеличение поставок отечественной рыбопродукции на внутренний рынок.
В 2009 г. за рубеж было вывезено 37% произведенных рыбных деликатесов (1,37 млн т), в том числе продукции, которая пользуется неизменным спросом на внутреннем рынке.
Улов тихоокеанского лосося в 2009 г. стал рекордным. По словам В. Зубкова, вопросы доставки этой рыбы в центральные районы страны решались в оперативном порядке, однако изобилие уловов на прилавках магазинов осталось незамеченным. Зато экспорт товаров из лосося в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличился в 4 раза и составил 120 000 т. Россиянам же, сожалел В. Зубков, «пришлось» покупать семгу и форель в Норвегии. Импорт этой рыбы, стоимость которой на порядок выше отечественной горбуши (потребительские цены держатся на уровне 250—300 руб. за 1 кг), в прошлом году составил 80 000 т.
«Мы доказали, что умеем ловить рыбу. Теперь перед нами стоит задача довести выловленную нами рыбу до россиян в более потребном виде», — согласился А. Крайний. Он уверен, что в 2010 г. внутренний рынок будет развиваться с положительной динамикой, ведь для этого имеются все предпосылки. По данным ведомства, за год доля российской рыбы на внутреннем рынке выросла до 72,5% против 70% в 2008-м. При этом общий объем импорта рыбной продукции сократился на 13,2% и составил 951 000 т. «Произошло это в основном за счет уменьшения поставок в Россию рыбного филе, и это позитивный сигнал для развития внутреннего производства», — уверен А. Крайний.
Кроме того, в 2009 г. на 48% вместо запланированных 3,2% увеличилась перевалка рыбных грузов через российские порты. Выпуск молоди ценных пород (лососи и осетра) на рыбоводных заводах вырос на 17% больше, чем рассчитывали чиновники. Но особое внимание руководитель Росрыболовства обратил на взрыв потребления. Согласно исследованию Росстата, проведенному методом опроса домашних хозяйств, средний россиянин в 2009 г. съел 19,2 кг рыбы, что на 5,3 кг (38%) больше, чем в 2008 г. Для сравнения: японец потребляет за год 64,7 кг рыбы, норвежец — 47,4 кг, китаец — 25,7 кг, американец — 22,6 кг.
Торговые комбинации
Отраслевые чиновники убедили правительство, что существенно увеличить долю местного продукта на прилавках мешают владельцы магазинов, отказывающиеся брать на реализацию российскую рыбу. Якобы закупать и продавать дешевый продукт им попросту невыгодно. А. Крайний привел такой пример переизбытка продукции: сейчас в Мурманске во время путины мойвы, как и прошлой осенью во время лососевой путины во Владивостоке, произошел рыбный затор в порту. На разгрузку портовых морозильников было брошено 40 вагонов, но этого оказалось недостаточно. Не зная, куда деть свой улов, добытчики мойвы отказываются от промысла самой демократичной рыбы ценой в 13—13,5 руб. за 1 кг.
Для решения проблем сбыта В. Зубков предложил увеличить продажи российских рыбаков на родине с помощью изменения системы формирования госзаказа на рыбопродукцию для воинских частей, школ, больниц, детских садов и других государственных учреждений. «Для государственных нужд зачастую закупается импортная рыба. Эту ситуацию необходимо менять», — полагает В. Зубков.
Не уточняется, кто будет оплачивать доставку того же тихоокеанского лосося, скажем, в воинскую часть где-нибудь под Воронежем.
Ранее Росрыболовство полагало, что решить проблему реализации можно путем организации точек специализированных продаж, в связи с чем занялось воссозданием розничной торговой сети под известным в советские времена брендом «Океан». Еще на этапе разработки проекта эксперты предупреждали, что специализированные магазины не смогут конкурировать с крупными сетями. Но ведомство не стало прислушиваться к скептикам, строя планы по обеспечению дополнительного объема закупок рыбной продукции у отечественных производителей в размере 120 000 т.
Концепция создания магазинов «Океан», одобренная правительством, предусматривает открытие к 2012 г. 250 магазинов в 47 регионах Российской Федерации. К началу 2010 г. в 32 регионах России стали функционировать 65 специализированных магазинов, призванных сделать рыбу доступной для широких слоев населения. Официальной статистики продаж этих торговых точек пока нет, но объемы реализации явно меньше, чем у большинства универсамов.
Не справляются спецмагазины и с возложенной на них задачей по созданию экономически выгодных условий для российских производителей рыбной продукции — поставщиков розничной торговой сети «Океан». Зачастую владельцем и поставщиком специализированного ларька является одно юридическое лицо — производитель рыбной продукции, который не соглашается на реализацию через собственный магазин продовольственных товаров, выпускаемых конкурентами.
Другая инициатива Росрыболовства в области прямых продаж — создание специализированных рынков. Задачи у рыбных ярмарок такие же, как и у магазинов «Океан»: сократить число посредников между производителями и покупателями рыбной продукции, а также снизить конечную цену. Она должна опуститься минимум на 30—40%, уверены чиновники. По данным Росрыболовства, в спецмагазинах цены ниже, чем в супермаркетах на 20—30%. Предполагаемое преимущество рынков также в том, что они будут оснащены высокотехнологичным оборудованием, позволяющим реализовывать в том числе свежую, охлажденную рыбу высокого качества, что сейчас могут себе позволить только крупные сети.
Ведомство планирует в течение трех лет построить от 40 до 60 таких объектов. В 2010 г. рынки будут возводиться в основном в центральных районах страны, а в 2011 и 2012 гг. — в прибрежных субъектах РФ. В Бурятии уже заказали проектную документацию и расселили людей в районе предполагаемого строительства (площадь 1,2 га), потратив на это 30 млн руб. В Мурманской области, где основной акцент будет сделан на продаже живой и охлажденной рыбы, подсчитали, что необходимые для возведения рынка расходы составят 400 млн руб. Больше всего денег планирует потратить Санкт-Петербург. Организация рынка, где будут не только продавать, но и выращивать рыбу, обойдется инвесторам примерно в 1 млрд руб.
Субсидии и кредиты
Государство обещает оказать поддержку в реализации этих проектов. 16 марта было опубликовано постановление правительства № 1217 об утверждении правил субсидирования платежей по кредитам, полученным на создание специализированных рыбных рынков. Согласно документу Росрыболовство будет ежеквартально возмещать 2/3 расходов на погашение процентов по кредиту. В текущем году на эти цели выделено 187,37 млн руб.
В целом на субсидирование процентной ставки по кредитам для рыболовства в федеральном бюджете на 2010 г. предусмотрено почти 1 млрд руб. Это позволит отрасли привлечь 18 млрд руб. субсидируемых кредитов. При этом потребности отрасли в модернизации в 2010 г. эксперты оценивают в 25 млрд руб., если не учитывать строительство нового флота. По подсчетам А. Крайнего, если не строить новые рыболовные промысловые суда, к 2015 г. в результате старения существующих уловы могут сократиться до 0,5 млн т в год.
К слову сказать, бюджетные средства, направленные на развитие рыбной индустрии в прошлом году, были использованы не в полном объеме. Этот факт озвучил В. Зубков, потребовав от Росрыболовства исключить такие сбои в работе в 2010 г. Общее финансирование рыболовного сектора экономики в 2009 г. возросло в 1,5 раза по сравнению с 2008 г. и составило почти 16 млрд руб. Основным источником поступления средств в отрасль в 2009 г. было кредитование предприятий. На субсидирование процентных ставок по кредитам на строительство и модернизацию флота, объектов береговой инфраструктуры правительство выделило из федерального бюджета более 1 млрд руб.
Справка
По данным Росстата годовой показатель работы отрасли в 2009 г. — 3,695 млн т добытой рыбы, что на 13,5% больше, чем в 2008 г. Эти данные без учета объема вылова водных биоресурсов во внутренних регионах страны и спортивно-любительского рыболовства. С 1 января по 16 марта текущего года вылов водных биоресурсов составил 920 900 т, что на 167 500 т больше уровня прошлого года.