Терпение регулирующих органов закончилось. Прошедший год, когда Федеральная служба страхового надзора (ФССН) была вынуждена отозвать более 100 лицензий, только подтвердил очевидное: мелкие страховые компании менее устойчивы, чем крупные. Разговоры о том, чтобы законодательно повысить требования к размеру собственного капитала страховщиков, особенно активизировались прошедшей осенью, после ряда громких банкротств на рынке ОСАГО. Назывались разные суммы (180 млн, 120 млн, 90 млн руб.). И вот — свершилось.
Как сообщило Агентство страховых новостей (АСН), на прошлой неделе комитет Государственной думы по финансовому рынку одобрил поправку к законопроекту об особенностях банкротства финансовых организаций, предусматривающую увеличение минимального размера уставного капитала страховщика в четыре раза с нынешних 30 млн руб., и рекомендовал рассмотреть и принять новый законопроект на пленарном заседании 19 марта. Согласно новой поправке минимальный капитал страховщиков не-жизни будет повышен до 120 млн руб., страховщиков жизни — до 240 млн руб., а перестраховочных компаний или компаний, совмещающих страхование и перестрахование, — до 480 млн руб. На то, чтобы привести свои капиталы в соответствие с новыми требованиями регулятора, страховщикам дается два года.
На страховщиков ОМС нововведение распространяться не будет. При обсуждении вариантов повышения требований к уставному капиталу рассматривались две цифры: 90 млн и 120 млн руб. В конечном итоге была принята более высокая цифра, но дано время на увеличение капиталов до требуемого уровня.
Отвечая на вопрос заместителя министра финансов Алексея Саватюгина, как отразится изменение закона на доступности страховых услуг в регионах, глава комитета по финрынку Владислав Резник сказал, что, по оценке комитета, в каждом регионе через два года останется не меньше одной-двух работающих страховых компаний.
Сейчас у 55% страховых компаний, по данным ФССН, уставные капиталы ниже обозначенной суммы. Но на эти 55% компаний приходится всего 7% сборов. Доля рынка, занимаемая компаниями, чей капитал отвечает самым высоким требованиям нового законопроекта (более 480 млн руб.), — 78%. В основном это универсальные федеральные страховщики. Из 25 специализированных страховых компаний только у трех уставный капитал отвечает новым требованиям.
Тем не менее угроза рынку перестрахования — сознательный шаг со стороны законодателей. Повышение планки требований к уставному капиталу страховщиков очистит рынок от «мелкоты» (так выразился глава «Ингосстраха» А. Григорьев на осеннем обсуждении возможного повышения требований к капиталу страховщиков, добавив, что «страховые компании, как и любые финансовые компании, мелкими быть не могут, это нонсенс!»).
В. Резник считает, что перестрахование используется для финансовой оптимизации результатов деятельности страховщиков по сговору между страховыми и перестраховочными компаниями. После зачистки рынка не только клиенты страховщиков обретут дополнительные гарантии, но и регулятору станет удобнее контролировать оставшиеся страховые организации. Как в школе: за классом из 15 сильных учеников легче присматривать, чем за классом из 40, где есть и отличники, и троечники, и просто хулиганы. А глава ФССН Александр Коваль весьма прагматичный руководитель.