А теперь о главном

О власти...

Планируя дальнейшее развитие нашей государственной и политической системы, мы, конечно, должны учитывать современное состояние нашего общества. И в этой связи отмечу одну из существенных черт нашей внутриполитической жизни, а именно низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной власти и к крупному бизнесу. И понятно почему.

С переменами начала 90-х были связаны большие надежды миллионов людей, однако ни власть, ни бизнес не оправдали этих надежд. Более того, некоторые представители этих сообществ, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан.

«Работая над великой общенациональной программой, которая призвана дать первостепенные блага широким массам, мы действительно наступали кое-кому на «больные мозоли» и будем наступать на них впредь. Но это «мозоли» тех, кто старается достичь высокого положения или богатства, а может быть, того и другого вместе коротким путем — за счет общего блага». Хорошие слова, жалко только, что не я их придумал — Франклин Делано Рузвельт, Президент США, 1934 год...

...Разумеется, мы и впредь будем стремиться к тому, чтобы поднять престиж государственной службы. Будем поддерживать российский бизнес. Но и бизнесмен с миллиардным состоянием, и чиновник любого ранга должны знать, что государство не будет беспечно взирать на их деятельность, если они извлекают незаконную выгоду из особых отношений друг с другом.

Говорю сейчас об этом потому, что, несмотря на предпринимаемые усилия, нам до сих пор не удалось устранить... — коррупцию. Считаю, что социальная ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса и они обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России является народ...

...экономике

...В Послании 2003 года были впервые сформулированы задачи удвоения ВВП на десять лет...

...Казалось бы, мы в целом справляемся с этой задачей, и за последние три года среднегодовой экономический рост как раз составил около 7%. Однако хотел бы подчеркнуть, что если мы... не улучшим основные макроэкономические показатели и не обеспечим должного уровня экономической свободы, если не создадим равные условия конкуренции и не укрепим право собственности, то поставленные в сфере экономики задачи вряд ли удастся решить в заявленные сроки.

Мы уже приступили к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики, об этом ранее много говорили, приданию ей инновационного качества. Считаю, что предпринимаемые Правительством шаги в этом направлении правильны, но при этом отмечу следующее.

Во-первых, государственные инвестиции необходимы, конечно, но они не единственное средство достижения цели.
Во-вторых, важен не столько их объем, сколько умение правильно выбрать приоритеты, и при этом крайне важно сохранить ответственную экономическую политику, избранную нами 5 лет назад...

...В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологического оборудования, используемого сейчас российской промышленностью, отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия. А эффективность использования энергии, даже со ссылкой на климатические условия, у нас в разы ниже, чем у прямых конкурентов России на мировых рынках...

...Не нарушая достигнутую финансовую устойчивость, нам надо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций. Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг.

Разумеется, мы рассчитываем на рост предпринимательской инициативы во всех секторах экономики и будем создавать для этого необходимые условия. Но мощный рывок в вышеназванных, традиционно сильных для страны областях — это наш шанс использовать их как локомотив развития. Это реальная возможность изменить структуру всей экономики и занять достойное место в мировом разделении труда.

Так, мы уверенно чувствуем себя в добывающих отраслях. Наши предприятия здесь вполне конкурентоспособны... Однако на этом, разумеется, нельзя успокаиваться и останавливаться. Необходимо создать условия для ускоренного технологического обновления энергетической отрасли...

Сегодня необходимы и шаги по развитию атомной энергетики — энергетики, основанной на безопасных реакторах нового поколения. Нужно укрепить позиции России на мировых рынках атомного машиностроения, максимально используя здесь наши знания, навыки, новейшие технологии и, разумеется, международную кооперацию. Решению этой задачи должна служить и реструктуризация самой отрасли. И, разумеется, надо прицельно работать на перспективных направлениях энергетики — водородном и термоядерном.

Кроме того, следует кардинально повысить эффективность потребления энергии...

...Убежден, только так можно обеспечить России ведущие, стабильные позиции на энергетических рынках на долгосрочную перспективу ...мы обязаны эффективно реализовать свой потенциал и в столь перспективной сфере, как современные коммуникации...

Неоправданно долго решаются вопросы реорганизации таких важных отраслей, как авиа- и судостроение. Правительство должно оперативно наконец завершить работу по созданию соответствующих холдингов.

Для нас крайне важно не ошибиться и в выборе приоритетов развития космической отрасли. ...Потребуются существенные капиталовложения в модернизацию мощности по производству космической техники и развитию наземной инфраструктуры.

Россия может стать и одним из лидеров в нанотехнологиях... Считаю необходимым в ближайшее время разработать и принять... программу в этой области.

Рассчитываю также, что реализация совместных планов Правительства и Академии наук по модернизации научной отрасли не будет формальной, а принесет реальные результаты, даст экономике перспективные научные разработки.
Нам в целом нужна сегодня такая инновационная среда, которая поставит производство новых знаний на поток. Для этого нужно создать и необходимую инфраструктуру... Нужно сформировать благоприятные налоговые условия для финансирования инновационной деятельности.

Считаю также, что государство должно оказывать содействие и в приобретении современных технологий за рубежом... В первую очередь, конечно, для модернизации приоритетных секторов промышленности...

Необходимым условием развития новых технологий остается надежная защита интеллектуальной собственности, и мы должны обеспечить охрану авторских прав... Мы также должны усилить защиту интересов российских правообладателей за рубежом.

Современной России нужен беспрепятственный выход со всей своей продукцией на международные рынки... Именно с этой целью мы продолжаем вести переговоры о присоединении ко Всемирной торговой организации и ведем их только на условиях, которые полностью учитывают экономические интересы России.

Очевидно, что наша экономика уже сейчас является более открытой, чем экономики многих членов этой уважаемой организации. И переговоры о вступлении России в ВТО не должны становиться инструментом торга по вопросам, не имеющим ничего общего с деятельностью этой организации.

В Послании 2003 года я ставил задачу обеспечения конвертируемости рубля... Сегодня предлагаю ускорить отмену оставшихся ограничений и завершить эту работу до 1 июля текущего года.

Однако реальная конвертируемость рубля во многом зависит от его привлекательности как средства, используемого для расчетов и сбережений. И здесь нам еще очень многое предстоит сделать. В частности, рубль должен стать более универсальным средством для международных расчетов и должен постепенно расширять зону своего влияния.

В этих же целях необходимо организовать на территории России биржевую торговлю нефтью, газом, другими товарами, торговлю с расчетом рублями...

...нацпроектах

 ...Возросшие экономические возможности позволили нам направить дополнительные инвестиции в социальную сферу...

...Проект «Доступное жилье» должен за два года снизить ставки по ипотечным кредитам, а общий объем этих кредитов увеличить почти в три раза — до 260 млрд рублей.

Значительные ресурсы в рамках отдельно выделенного нацпроекта направлены на развитие сельского хозяйства. Уже начато строительство жилья для молодых специалистов на селе, развивается система кредитования потребительской кооперации, личных подсобных хозяйств и крупных сельхозпроизводств. Мы содействуем закупке очень нужных нашему селу новых технологий и качественной сельхозтехники.

...России нужна конкурентоспособная образовательная система... Необходимо в первую очередь поддержать те высшие учебные заведения, которые реализуют инновационные программы, в том числе путем закупки для вузов новейших отечественных и зарубежных образцов оборудования.

Правительство должно навести порядок и с содержанием программ профобразования, причем делать это надо совместно с представителями бизнеса и социальных отраслей... Следует создать систему объективного, независимого внешнего контроля за качеством получаемых знаний, и необходимо в широком открытом диалоге с общественностью выработать принципы установления объективных рейтингов вузов. Не нужно бояться расширять финансовую самостоятельность учебных заведений, в том числе и школ, с одновременным повышением их ответственности, конечно, за все составляющие качества учебного процесса и за его конечный результат.

Поддерживаю инициативу наших предпринимателей — финансирование крупнейших университетов посредством специальных фондов развития и формирование системы образовательных кредитов. И здесь следует продумать вопрос о совершенствовании законодательства, стимулирующего такие расходы и создающего необходимые гарантии...

Еще один национальный проект был начат нами в сфере здравоохранения. Он направлен на укрепление системы первичной медицинской и санитарной помощи и профилактики, на повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг. Хочу, однако, подчеркнуть: средства, выделяемые на реализацию национальных проектов, составляют всего 5–7 процентов от объема государственного финансирования этих отраслей...

...Кроме того, уже с этого года большая часть расходов федерального бюджета должна быть ориентирована на конечный результат. Региональные органы власти также обязаны приступить к такой работе.

Необходимо продолжать и процесс передачи полномочий. В частности, надо передать регионам часть инвестиционных средств федерального бюджета, которые, по своей сути, сейчас финансируют муниципальные полномочия...

 

...демографии

...А теперь о главном. ...О любви, о женщинах, о детях. О семье. И о самой острой проблеме современной России — о демографии.

...Вы знаете, что в среднем число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тысяч человек... Для решения этой проблемы необходимо следующее.

Первое — снижение смертности.

Второе — эффективная миграционная политика.

И третье — повышение рождаемости.

...Что касается совершенствования миграционной политики, то приоритетом здесь остается привлечение из-за рубежа наших соотечественников. При этом необходимо все больше стимулировать приток в страну квалифицированной миграции, людей образованных и законопослушных...

Но никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости...

...Что мы можем и должны сделать уже сегодня? Считаю необходимым кардинальным образом увеличить размер пособий по уходу за ребенком до полутора лет.

...Я предлагаю пособие на первого ребенка с 700 рублей поднять до 1,5 тыс. рублей. А на второго ребенка — до 3 тыс. рублей ежемесячно.

Женщины, которые имели работу, но ушли в отпуск по беременности и родам, а впоследствии — по уходу за ребенком до полутора лет, должны получать за счет государства не менее 40% от прежнего заработка. ...сумма пособия в любом случае не должна быть меньше той, которую будет получать ранее не работавшая женщина, то есть 1,5 и 3 тыс. рублей соответственно.

Другая проблема — это своевременное возращение женщины к нормальной трудовой деятельности. Для этого предлагаю ввести компенсацию затрат на детское дошкольное воспитание. Для первого ребенка — на сумму, равную 20%, для второго — 50%, для третьего — 70% от среднего размера оплаты, взимаемой с родителей за посещение ребенком дошкольного учреждения.

...При этом региональные и местные власти должны обеспечить потребности в детских садах и ясельных группах.
Помимо этого надо совместно с субъектами Федерации разработать программу по материальному стимулированию устройства на воспитание в семьях сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

...Предлагаю практически в два раза увеличить выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье до уровня не менее 4 тыс. рублей ежемесячно. При этом предлагаю существенно увеличить и заработную плату приемному родителю с 1–1,5 тыс. рублей до 2,5 тыс. рублей ежемесячно. А также установить единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в размере 8 тыс. рублей, то есть установить здесь сумму, равную пособию при рождении ребенка.

...Предлагаю увеличить стоимость родовых сертификатов... в женской консультации с 2 до 3 тыс. рублей, а стоимость сертификата в родильном доме — с 5 до 7 тыс. рублей.

...И, наконец, следующее, самое действенное, на мой взгляд: мера материальной поддержки. Считаю, государство обязано помочь женщине, которая родила второго ребенка и на долгое время выбывает из трудовой деятельности, теряя свою квалификацию. ...

И государство, если оно действительно заинтересовано в повышении рождаемости, обязано поддержать женщину, принявшую решение родить второго ребенка. Должно предоставить в ее распоряжение, так сказать, первичный, базовый материнский капитал, который реально повысил бы ее социальный статус, помог бы решать будущие проблемы. И которым она могла бы распорядиться следующим образом: либо для решения жилищного вопроса, вложив его в приобретение жилья с использованием ипотеки или других схем кредитования по достижению ребенком 3-летнего возраста, либо направить эти средства на образование детей или, если захочет, положить деньги в накопительную часть своей собственной пенсии.

По мнению экспертов, размер таких государственных обязательств в денежном выражении не может быть меньше 250 тыс. рублей. И эта сумма должна ежегодно индексироваться по инфляции, конечно.

...Средства, необходимые для начала намеченных мероприятий, должны быть предусмотрены уже в бюджете следующего года. Этот механизм должен быть запущен с 1‑января 2007-го...

Международная миграция, человек

	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Прибыло в РФ — всего	597 651	513 551	379 726	359 330	193 450	184 612	129 144	119 157
в том числе:
из стран СНГ	571 903	488 087	362 708	346 774	183 650	175 068	119 661	110 374
Азербайджан	29 878	22 210	15 902	14 906	5587	5635	4277	2584
Армения	19 123	16 780	14 677	15 951	5814	6802	5124	3057
Беларусь	17 575	13 760	11 549	10 274	6520	6841	5309	5650
Грузия	24 517	21 059	19 626	20 213	9674	7128	5540	4886
Казахстан	235 903	209 880	138 521	124 903	65 226	55 706	29 552	40 150
Киргизия	13 752	10 997	10 370	15 536	10 740	13 139	6948	9511
Молдова	13 750	10 762	9037	11 652	7569	7562	6391	4816
Таджикистан	23 053	18 396	12 116	11 043	6742	5967	5346	3339
Туркмения	16 501	10 509	7998	6738	4402	4531	6299	3734
Узбекистан	39 620	41 800	41 615	40 810	24 873	24 951	21 457	14 948
Украина	138 231	111 934	81 297	74 748	36 503	36 806	23 418	17 699
из стран вне СНГ	25 748	25 464	17 018	12 556	9800	9544	9483	8783
Выбыло из РФ — всего	232 987	213 377	214 963	145 720	121 166	106 685	94 018	79 795
в том числе:
в страны СНГ	146 961	131 050	127 807	82 312	61 570	52 099	46 081	37 017
в страны вне СНГ	86 026	82 327	87 156	63 408	59 596	54 586	47 937	42 778

Основные демографические показатели

	1990	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Численность населения1 — всего, тыс. человек	147 665	148 460	148 292	148 029	147 802	147 539	146 890	146 304	145 649	144 964	144 168	143 474
в том числе:
городское	108 736	108 322	108 311	108 188	108 111	108 053	107 419	107 072	106 725	106 321	105 818	104 719
сельское	38 929	40 138	39 981	39 841	39 691	39 486	39 471	39 232	38 924	38 643	38 350	38 755
Из общей численности населения — население в возрасте, тыс. человек:
моложе трудоспособного	36 101	34 252	33 615	32 787	31 910	30 876	29 580	28 387	27 274	26 115	25 014	24 095
трудоспособном2	83 943	84 332	84 540	84 800	85 352	86 263	87 172	88 040	88 515	89 206	89 896	90 218
старше трудоспособного	27 621	29 876	30 137	30 442	30 540	30 400	30 138	29 877	29 860	29 643	29 258	29 161
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет:
все население	69,2	64,5	65,8	66,8	67,1	65,9	65,4	65,2	65,0	64,9	65,3
мужчины	63,7	58,1	59,6	60,9	61,2	59,9	59,1	58,9	58,7	58,6	58,9
женщины	74,3	71,6	72,4	72,9	73,1	72,4	72,3	72,2	71,9	71,8	72,3
На 1000 человек населения:
родившихся	13,4	9,3	8,9	8,6	8,8	8,3	8,7	9,0	9,7	10,2	10,4
умерших — всего	11,2	15,0	14,2	13,7	13,6	14,7	15,3	15,6	16,2	16,4	16,0
в том числе
детей в возрасте до 1 года3	17,4	18,1	17,4	17,2	16,5	16,9	15,3	14,6	13,3	12,4	11,6
Естественный прирост, убыль (-) населения	2,2	-5,7	-5,3	-5,1	-4,8	-6,4	-6,6	-6,6	-6,5	-6,2	-5,6
Число браков	8,9	7,3	5,9	6,3	5,8	6,2	6,2	6,9	7,1	7,6	6,8
Число разводов	3,8	4,5	3,8	3,8	3,4	3,6	4,3	5,3	5,9	5,5	4,4

¹ данные за 1990, 1995—2002 гг. пересчитаны с учетом итогов всероссийской переписи населения 2002 года. Оценка на 1 января соответствующего года.

² мужчины 16—59 лет, женщины 16—54 года.
³ на 1000 родившихся живыми.

Мнения

Вячеслав Никонов,
председатель Международной комиссии
общественной палаты РФ

Президент четко определил приоритеты — жесткое противодействие коррупции, создание инновационной экономики, интеграция в мировую экономику на максимально благоприятных для России условиях, решение демографических проблем, укрепление обороноспособности страны.

В Послании есть ряд взрывных идей, например конвертация рубля с 1 июля этого года, огромного размера пособия рожающим женщинам и новый механизм распределения этих средств. Внимание было акцентировано на вопросе о российской ядерной триаде, и дан довольно резкий ответ критикам путинской администрации, которые в последнее время предъявляют претензии российской стороне.

Хотелось бы знать, но в Послании не прозвучало, как будут расходоваться деньги, которые появились в российском бюджете. Какие будут крупные инвестиционные проекты? Решение демографических проблем и укрепление обороноспособности не исчерпывают проблем, существующих в российской экономике, в частности существуют большие инфраструктурные проблемы, есть серьезные вопросы, связанные с качеством человеческого капитала, проблемами нации, образования.

Олег Морозов,
заместитель председателя
Госдумы России

Здоровая нация с эффективной демографической политикой — это мегапроект. Это идеология национального выживания, объединяющая идея. Но если у нас не будет конкурентоспособной экономики, эффективной армии, обеспечивающей национальную безопасность, изменить ситуацию не удастся.

Мнения собрала Н. Федорова в рамках «круглого стола», организованного Фондом «Единство во имя России» и международной комиссией сотрудничеству и общественной дипломатии Общественной палаты РФ.

Константин Косачев,
председатель Комитета
Госдумы России

В Послании четко прослеживается мысль о том, что мы больше не можем жить наследием, доставшимся нам от Советского Союза. На протяжении ряда лет на статус России как мировой державы работали огромная территория и соответствующие природные ресурсы, численность населения, ядерное оружие. Теперь этих факторов недостаточно. Необходима решительная перестройка экономики с ресурсной на интеллектуальную, пересмотр оборонной доктрины с ориентацией на асимметричность ответа, а не противостояние военным угрозам, и решение проблем в демографической области.

Александр Дугин,
руководитель Центра
геополитических экспертиз

Владимир Путин объявил о новом курсе — фундаментальное державное возрождение России с опорой на силу и наши национальные интересы, социально ориентированное государство. То есть новый курс в экономике, социальной политике, международных отношениях. Это ликвидация тех либеральных экономических преобразований, которые велись прежде. Мы присутствуем при возрождении имперского стиля.