Правительство РФ и Правительство Республики Беларусь 24 февраля 2010 г. подписали Соглашение «О временном ввозе и вывозе транспортных средств» (разослано письмом ФТС России от 26.02.2010 № 01-11/8660), призванное значительно упростить процедуру пересечения транспортными средствами российско-белорусской границы. В первую очередь в выигрыше останутся перевозчики.
Основная цель комментируемого соглашения — ликвидировать необходимость повторного таможенного оформления временно ввозимых транспортных средств. К примеру, ввозится товар из Польши в Россию. При пересечении белорусской границы перевозчику приходится оформлять таможенный транзит, а при пересечении российской границы еще и временный ввоз. А это время и деньги.
Как будет происходить оформление?
По Соглашению Россия и Белоруссия образуют внешнюю границу. Временный ввоз иностранного транспортного средства с территории третьего государства оформляется только на внешней границе (ст. 3 Соглашения). При дальнейшем перемещении этого транспортного средства через внутреннюю границу (из Белоруссии в Россию или наоборот) таможенное оформление и контроль уже не осуществляются (ст. 5 Соглашения).
Правила оформления и контроля не унифицированы — в какую страну первоначально ввозишь, правила той страны и применяешь. Просто таможенные органы взаимно признают документы, оформленные ими в отношении временно ввезенных иностранных транспортных средств (ст. 6 Соглашения).
Временно ввезенные иностранные транспортные средства, таможенное оформление которых произведено в одном из договорившихся государств, при ввозе через внутреннюю таможенную границу на территорию другого государства автоматически считаются находящимися в соответствующем таможенном режиме или таможенной процедуре, допускающей временный ввоз, на таможенной территории второго государства без какого-либо дополнительного таможенного оформления (ст. 8 Соглашения). Правда, все это возможно только в пределах того срока временного ввоза, который установлен при пересечении внешней границы. Согласно ст. 10 Соглашения первоначальный срок временного ввоза иностранных транспортных средств составляет всего три месяца.
Справочно
Согласно п. 7 ст. 283 Таможенного кодекса РФ российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства. А общий срок временного ввоза составляет два года (п. 1 ст. 213 Таможенного кодекса РФ).
Но допускается и продление срока временного ввоза:
— иностранных транспортных средств международной перевозки грузов и пассажиров, а также иностранных транспортных средств, временно ввозимых лицами государств — Сторон Соглашения, — до шести месяцев с даты их ввоза;
— иных иностранных транспортных средств, временно ввозимых иностранными лицами, — до 12 месяцев с даты их ввоза.
Что очень удобно, продлить срок временного ввоза можно на территории любой из стран независимо от того, где производилось первоначальное оформление. Согласно ст. 10 Соглашения порядок продления срока определяется законодательством той страны, на таможенной территории которой находится транспортное средство в данный момент.
Схема не пройдет!
Казалось бы, все перечисленное — это несомненные плюсы и упрощение.
Более того, возникает соблазн воспользоваться этим порядком для легализации популярной в свое время схемы. Иностранный автомобиль ввозится в Республику Беларусь, растаможивается там (ведь пошлины на автомобили в Белоруссии ниже, чем в России), а потом по доверенности ввозится в Россию (в режиме временного ввоза).
По Соглашению вроде бы при пересечении внутренней границы никакого оформления автомобилей нет. Но, предугадывая такое развитие событий, в Соглашение включили ст. 7, согласно которой при временном ввозе на территорию России транспорта, зарегистрированного в Белоруссии лицами, постоянно проживающими на территории России, таможенное оформление производится по правилам, установленным законодательством РФ. И обратная ситуация: при временном ввозе в Республику Беларусь транспорта, зарегистрированного в России лицами, постоянно проживающими в Белоруссии, оформление также производится, но уже по правилам, установленным белорусским законодательством.
Этот порядок не действует в отношении транспортных средств международной перевозки грузов и пассажиров.
Таким образом, для граждан ничего не изменилось. А для перевозчиков действительно произошло существенное упрощение процедур оформления, которое, возможно, скажется на уменьшении стоимости их услуг.