Планируется ужесточить требования к саморегулируемым организациям, осуществляющим деятельность в области инженерных изысканий, проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Устанавливается максимальный предел количества членов СРО, в частности, в сфере:
-
инженерных изысканий, подготовки проектной документации — не более 500 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
-
строительства — не более 1000 индивидуальных предпринимателей и (или) организаций.
Тем СРО, в которых количество членов превышает предлагаемый предел, будет предоставлен срок для приведения численности к такому пределу.
Минимальное количество членов постоянно действующего коллегиального органа должно составлять не менее семи индивидуальных предпринимателей и (или) организаций.
Вводятся ограничения на проведение общего собрания членов СРО и заседаний коллегиального органа управления. Так, доверенность на участие должна быть разовой, работникам исполнительного органа запрещается участвовать на собрании (заседании) в качестве представителя члена СРО.
Решение о выдаче (об отказе в выдаче) свидетельства о допуске к работам, влияющим на без опасность объектов капитального строительства, и о внесении (об отказе внесения) изменений в свидетельство о допуске к определенному виду работ может принимать только постоянно действующий коллегиальный орган управления.
Изменяется периодичность осуществления контроля за деятельностью членов СРО: если у организации или предпринимателя отсутствует хотя бы один исполненный договор на проектные и изыскательские работы либо договор строительного подряда, проверка проводится один раз в три месяца, в иных случаях — один раз в год.
Расширяется перечень оснований для возврата сумм из компенсационного фонда. Взнос в фонд возвращается компании (предпринимателю), прекратившей членство, если она получила свидетельство о допуске к определенному виду работ, исключенному из перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
СРО должны привести свою деятельность в соответствие с указанными требованиями до 1 октября 2010 г.
Устанавливается административная ответственность за следующие нарушения законодательства о саморегулировании в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта:
-
нарушение предельного срока полномочий руководителя коллегиального органа управления и требований о недопустимости замещения должности руководителя влечет наложение штрафа от 30 000 до 40 000 руб.;
-
нарушение требований к тайне голосования при избрании членов коллегиального органа управления и досрочном прекращении полномочий — от 40 000 до 50 000 руб.;
-
уклонение СРО от осуществления контроля за деятельностью ее членов в части соблюдения требований к выдаче свидетельства о допуске и осуществление контроля с нарушением требований градостроительного законодательства — штраф от 100 000 до 300 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
-
принятие решения о выдаче свидетельства о допуске лицу, не имеющему права выполнять такие работы, — штраф от 500 000 до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Рассматривать дела по указанным административным правонарушениям будут территориальные подразделения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростехнадзор) либо по их инициативе арбитражные суды.
Помимо административных санкций предлагается ввести уголовную ответственность для должностных лиц саморегулируемых организаций, дополнив Уголовный кодекс РФ ст. 172.1:
за незаконное расходование средств компенсационного фонда, в том числе полученных от размещения и инвестирования средств названного фонда, — штраф от 100 000 до 300 000 руб. или в размере зар платы (иного дохода) осужденного за период от года до двух лет либо лишение свободы на срок до четырех лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до шести месяцев либо без такового;
предоставление заведомо ложной или неполной информации о размере компенсационного фонда, а также реестре членов СРО — штраф до 300 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до двух лет, либо обязательные работы на срок от 180 до 200 часов, либо арест на срок от четырех до шести месяцев.
Предусматривается уголовная ответственность для сотрудников Ростехнадзора за незаконное внесение сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО. В лучшем случае должностным лицам Ростехнадзора грозит штраф от 100 000 до 300 000 руб. или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период от года до двух лет, в худшем — лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.