Первоначально предполагалось, что накопительная часть пенсии будет формироваться для мужчин моложе 1952 г. рождения и для женщин моложе 1956 г. рождения. Но в 2004 г. был снижен уровень единого социального налога, из средств которого формируется бюджет Пенсионного фонда России, и в частности накопительная часть пенсии. Правительство решило проблему дефицита бюджета ПФР, исключив из накопительной системы мужчин1953—1966 гг. рождения и женщин 1957—1966 гг. рождения. У них взносы по накопительной части пенсии поступали только в период с 2002 по 2004 г. Эти средства сохраняются, ими можно распоряжаться.
Для тех, кто моложе 1966 г. рождения, взносы по накопительной части пенсии будут поступать в течение всей трудовой деятельности. До 2007 г. их размер составит 4% от официальной зарплаты, в последующие годы — 6%.