В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, торговля указанной продукцией.
Порядок лицензирования данного вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 817 (далее — Положение о лицензировании).
Пунктом 2 Положения о лицензировании установлено, что торговля защищенной полиграфической продукцией — это продажа данной продукции лицензиатом-изготовителем защищенной полиграфической продукции заказчику или его представителю.
Таким образом, лицензированию подлежит деятельность по торговле защищенной продукцией только изготовителем этой продукции.
И поскольку, как следует из текста вопроса, Лаборатория эталонных образцов изготовителем защищенной продукции не является, ее деятельность по продаже бланков, защищенных от подделок, не подлежит лицензированию.