праведливо! Почему допускается дискриминация части российских граждан?
Евгения Куравлева
Компенсационные выплаты гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках, осуществляет Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров из своих собственных средств в полном соответствии с Указом Президента РФ от 18.11.95 № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров». Выплаты производятся акционерам и вкладчикам организаций, нарушивших правовые акты РФ, прекративших свою деятельность и при этом включенных в специальный «Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вкладчикам которых производятся компенсационные выплаты из средств Фонда».
Согласно «Порядку осуществления компенсационных выплат гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации», утвержденному решением Совета Фонда от 28.12.2010, обязательными условиями включения обществ (организаций) в Реестр являются в том числе:
■ нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нормативных правовых актов, регулирующих деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации;
■ причинение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.
Процитируем разъяснение, приведенное на официальном сайте Фонда (www.fedfond.ru): «Документы для включения в „Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вкладчикам которых производятся компенсационные выплаты из средств Фонда“ должны содержать сведения, подтверждающие факт причинения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ущерба гражданам в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств и нарушения требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, а также факт вклада в организацию, привлекавшую денежные средства граждан на условиях срочности, платности и возвратности (договор купли-продажи, вексель, полис).
Поскольку вкладом в ЧИФы являлись собственно приватизационные чеки (ваучеры), а не денежные средства, привлекаемые на условиях срочности, платности и возвратности, определение ущерба, подлежащего компенсации, не представляется возможным. Следовательно, вопрос о включении бывших ЧИФов в указанный выше Реестр не может быть рассмотрен в связи с отсутствием информации, отвечающей условиям включения организации в Реестр, в части причинения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств».
Иными словами, компенсация из средств Фонда не выплачивается тем, кто в свое время вложил в исчезнувшую компанию приватизационные чеки. Справедливости ради следует сказать, что таковых среди акционеров бывших ЧИФов подавляющее большинство.
Вот только как быть с теми гражданами, которые приобретали акции ЧИФов за деньги по договору купли-продажи? Их немало и среди читателей «ЭЖ». Напомним, что организационно-правовая форма ЧИФов позволяла осуществлять подобные операции. При этом некоторыми чековыми фондами допускались грубейшие нарушения требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации. Судя по всему, Фонд в настоящее время не располагает данными о таких акционерах, и (или) они не обращались со своими проблемами в Фонд. Поэтому, по нашему мнению, вопрос о возможной компенсации по ЧИФам открыт. Допускаем, что Фонд в будущем пойдет навстречу таким акционерам и будет учитывать их вполне законные требования. Пусть и в индивидуальном порядке. Именно по этой причине в своих ответах на вопросы читателей мы применяем сдержанную формулировку: компенсационные выплаты акционерам бывшего ЧИФа из средств Фонда в настоящее время не предусмотрены.
Кстати, размер самой компенсации, выплачиваемый Фондом, более чем мизерный и часто не покрывает и 1% от реального объема инвестированных в начале 1990-х гг. денежных средств. Ведь компенсация выплачивается с учетом проведенной в 1997 г. деноминации.