Так ли это?
Для списания основных средств с баланса автономного учреждения (АУ) предварительное одобрение наблюдательного совета АУ не нужно, поскольку эта операция не является отчуждением имущества.
Правовое положение автономных учреждений, а также порядок формирования и использования имущества АУ регулируется Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее — Закон об АУ). По общим правилам, установленным п. 2 ст. 3 Закона об АУ, автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе приобретенным за счет собственных средств, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.
Для совершения автономным учреждением крупной сделки действительно необходимо одобрение наблюдательного совета АУ (п. 1 ст. 15 Закона об АУ). Крупной признается сделка, связанная, в частности, с отчуждением имущества (которым автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), если цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10% балансовой стоимости активов автономного учреждения по данным бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату. Уставом может быть предусмотрен меньший размер (ст. 14 Закона об АУ).
В этой ситуации необходимо определить, является ли списание имущества с баланса организации в связи с его полным износом отчуждением. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 235 ГК РФ). Как видно, законодательство различает отчуждение имущества и отказ от права собственности или уничтожение имущества.
По нашему мнению, при списании имущества с баланса происходит отказ организации от права собственности на это имущество, либо его уничтожение. При списании имущества с баланса не происходит отчуждения, поскольку оно не передается какому-либо иному лицу.
ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 31.03.2009 № А33-9994/07-Ф02-1075/09 по делу № А33-9994/07 на основании Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету основных средств (утв. приказом Минфина России от 13.10.2003 № 91н) также пришел к выводу, что списание основных средств является самостоятельным основанием выбытия основных средств, осуществляемым вследствие их физического и морального износа. Списание основных средств является прекращением права собственности на объект путем его уничтожения.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 15 Закона об АУ крупная сделка, совершенная с нарушением требований закона, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения сделки наблюдательным советом. Но при списании с баланса основных средств другой стороны сделки нет.
В силу п. «ж» ст. 4 Положения об особенностях списания федерального имущества (утв. постановлением Правительства РФ от 14.09.2010 № 834) решение о списании федерального имущества принимается автономным учреждением самостоятельно в отношении федерального движимого имущества. Исключение из этого правила составляет особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономным учреждением учредителем либо приобретенное автономными учреждениями за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества.
На основании приведенных норм можно прийти к выводу, что получения предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения на списание с баланса имущества в связи с его полным износом не требуется.