1. Действительно, геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является его собственностью (абз. 3 ст. 27 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", далее - Закон о недрах).
Однако не все так просто. Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество такого предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.
В соответствии со ст. 11 Закона N 161-ФЗ имущество унитарного предприятия формируется за счет:
- имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;
- доходов унитарного предприятия от его деятельности;
- иных не противоречащих законодательству источников.
Из приведенных положений не следует, что унитарное предприятие может владеть каким-либо имуществом на праве собственности. В то же время действующее законодательство не содержит прямых указаний об обратном.
Обратимся к косвенным доказательствам. Пунктом 1 ст. 300 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на ГУП или МУП как имущественный комплекс к другому собственнику такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
Аналогичное правило содержится в п. 3 ст. 11 Закона N 161-ФЗ. А из п. 2 ст. 132 ГК РФ следует, что в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности. При этом в ст. 300 ГК РФ не уточняется, что речь идет только об имуществе, закрепленном за предприятием собственником. Следовательно, говоря о сохранении права хозяйственного ведения, законодатель имеет в виду любое принадлежащее унитарному предприятию имущество, в том числе и приобретенное им за счет его доходов. Поэтому такое предприятие в любом случае не может иметь имущество на праве собственности.
Информация, в том числе и геологическая, имуществом не является. Однако, по нашему мнению, в данном случае законодатель имел в виду любые объекты гражданских прав, которые могут являться чьей-либо собственностью. Из положений ст. 128 ГК РФ и ст. 27 Закона N 2395-1 следует, что к таким объектам необходимо относить и геологическую информацию.
В данном случае возникшую коллизию ст. 27 Закона N 2395-1 и соответствующих норм, регулирующих деятельность унитарных предприятий, следует разрешить в пользу последних, поскольку они являются применительно к обсуждаемым правоотношениям специальными.
Таким образом, ГУП не может иметь в собственности геологическую информацию. В то же время, если эта информация получена не в результате прямого финансирования, а за счет собственных средств, ГУП приобретает на нее право хозяйственного ведения. В этом случае именно предприятие должно учитывать такую информацию в качестве нематериального актива.
2. Полномочия ГУП по распоряжению имуществом установлены ст. 18 Закона N 161-ФЗ. По нашему мнению, положения данной статьи должны распространяться и на геологическую информацию, которая, не являясь имуществом, тем не менее отнесена ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав.
Из ст. 18 Закона N 161-ФЗ, в частности, следует, что унитарное предприятие не вправе без согласия собственника каким-либо образом распоряжаться недвижимым имуществом. При этом оно может распоряжаться имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом предприятия. Его уставом могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества.
Таким образом, ГУП может без согласия учредителя распоряжаться геологической информацией, в том числе продавать ее, при условии, что:
- это не лишит предприятие права осуществлять уставную деятельность;
- в его уставе не оговорено, что сделки по распоряжению указанной информацией предприятие вправе совершать только с согласия собственника имущества.