Статья 1
Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № Э81-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2010, № 1, ст. 2) следующие изменения:
1) статью 4 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Торговая деятельность на земельных участках, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, без использования стационарных торговых объектов либо размещенных в установленном порядке нестационарных торговых объектов, а также торговая деятельность вне ярмарок, рынков и иных специально отведенных для этого мест не допускается.»;
2) в части 1 статьи 6:
а) дополнить новым пунктом 6 следующего содержания:
«6) осуществление регионального государственного контроля в области государственного регулирования торговой деятельности в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации»;
б) пункт 6 считать пунктом 7;
3) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, муниципальный контроль в области торговой деятельности
1. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона осуществляется федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в форме плановых и внеплановых проверок.
Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
3. Предметом проверки является соблюдение обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения ранее выданного контролирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, информации о фактах нарушения требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также непосредственное выявление органами государственного контроля (надзора) фактов нарушения таких требований;
3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
4) выявление фактов нарушения требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах.
5. Внеплановая проверка по основаниям, установленным частью 4 настоящей статьи, проводится без согласования в установленном порядке с органом прокуратуры, за исключением внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 4 настоящей статьи.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 4 настоящей статьи, может быть проведена контролирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
6. Предварительное уведомление о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 4 настоящей статьи, не допускается.
7. Должностные лица органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о назначении проверки посещать нестационарные торговые объекты и ярмарки, и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8. Государственный контроль (надзор) за соблюдением антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальными органами с правом выдачи соответствующих предписаний в порядке и в пределах полномочий, которые установлены антимонопольным законодательством Российской Федерации.
9. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, и его территориальные органы при выявлении нарушений антимонопольных правил и требований, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Федерального закона, принимают меры в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции".»;
4) часть 4 статьи 20 дополнить абзацем следующего содержания:
«Ежеквартально не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, и хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров (за исключением производителей товаров), обязаны предоставлять сведения в Торговые реестры, формируемые субъектами Российской Федерации.».
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 34; 2011, № 27, ст. 3880) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) сведения о фактах привлечения заявителя к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации розничных рынков, в сфере обеспечения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности, миграционного учета, налогообложения, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одного года до дня подачи заявления о предоставлении разрешения.»;
2) часть 1 статьи 7 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4) выявление фактов привлечения заявителя к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации розничных рынков, в сфере обеспечения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности, миграционного учета, налогообложения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение одного года до дня подачи заявления о предоставлении разрешения.»;
3) статью 9 изложить в следующей редакции:
«Статья 9. Продление, приостановление срока действия разрешения, переоформление и аннулирование разрешения
1. Срок действия разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка. Продление срока действия разрешения, его переоформление осуществляются в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Федерального закона.
2. Действие разрешения приостанавливается на срок до 90 дней в случае привлечения управляющей рынком компании к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации розничных рынков, в сфере обеспечения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности, миграционного учета, налогообложения в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Орган государственного контроля (надзора), выявивший нарушение управляющей рынком компании требований законодательства, обязан уведомить в письменной форме орган местного самоуправления, выдавший разрешение на право организации розничного рынка:
1) о принятом решении о привлечении управляющей рынком компании к административной ответственности не позднее 10 дней с даты принятия такого решения;
2) об устранении управляющей рынком компании нарушения, повлекшего за собой привлечение к административной ответственности в течение 90 дней с момента привлечения к административной ответственности.
4. Действие разрешения возобновляется органом местного самоуправления, выдавшим такое разрешение, со дня получения органом местного самоуправления письменного уведомления органа государственного контроля (надзора) об устранении нарушения, повлекшего за собой привлечение управляющей рынком компании к административной ответственности.
Срок действия разрешения не продлевается на период приостановления его действия.
5. В случае если информация, указанная в пункте 2 части 3 настоящей статьи, не представлена в орган местного самоуправления в течение 90 дней с момента приостановления разрешения на право организации розничного рынка, разрешение аннулируется решением органа местного самоуправления, выдавшего данное разрешение.
6. Разрешение на право организации розничного рынка аннулируется решением органа местного самоуправления, выдавшего данное разрешение, в случае:
1) если информация, указанная в пункте 2 части 3 настоящей статьи, не представлена в орган местного самоуправления в течение 90 дней с момента приостановления действия разрешения;
2) выявления факта подачи заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, установленных частями 1 и 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также документов, содержащих недостоверные сведения.»;
4) дополнить статьей 23.1 следующего содержания:
«Статья 23.1. Региональный государственный контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом
1. Региональный государственный контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля за соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3-7 настоящей статьи.
3. В отношении управляющей рынком компании проводятся плановые и внеплановые выездные проверки. В отношении юридического лица, представившего заявление о предоставлении разрешения на право организации рынка, проводятся внеплановые документарные и выездные проверки.
4. Предметом плановых и внеплановых проверок управляющей рынком компании является соблюдение требований, установленных статьями 5, 11-13, 15-19 и 24 настоящего Федерального закона.
5. Предметом внеплановых документарной и выездной проверок юридического лица, представившего заявление о предоставлении разрешения на право организации рынка, или являющегося управляющей рынком компанией, является соблюдение требований, установленных статьями 5, 11-13, 15-16 и 24 настоящего Федерального закона.
6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение шести месяцев со дня:
1) выдачи юридическому лицу разрешения на право организации рынка;
2) окончания проведения последней плановой проверки.
7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) обращение юридического лица в орган государственной власти субъекта с заявлением о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или о переоформлении разрешения на право организации розничного рынка;
2) обращение управляющей рынком компании с заявлением о возобновлении действия разрешения на право организации розничного рынка;
3) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного контроля предписания об устранении выявленного нарушения;
4) поступление в орган государственного контроля заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, информации, в том числе из средств массовой информации, о фактах нарушения требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
5) выявление фактов нарушения требований, установленных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах;
6) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
8. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 4 части 7 настоящей статьи, может быть проведена органом государственного контроля незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
9. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 4 части 7 настоящей статьи, не допускается.
10. Должностные лица органов государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о назначении проверки посещать розничные рынки и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений требований;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований.».
Статья 3
Внести в часть 4 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, № п, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728; 2012, № 19, ст. 2281; №26, ст.3446; 2013, № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4041; № 52, ст. 6961; № 52, ст. 6979; ст.6981) изменения, дополнив ее пунктами 27-28 следующего содержания:
«27) региональный государственный контроль в области государственного регулирования торговой деятельности;
28) региональный государственный контроль в области организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.».
Статья 4
Настоящий закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В. Путин