Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 803 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 46, ст. 5331; № 51, ст. 6174).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
Изменения, которые вносятся в Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)
1. Пункт 1 дополнить подпунктами »г» и «д» следующего содержания:
«г) в обеспечение исполнения обязательств банка-агента по операциям по торговому финансированию, связанным с экспортом промышленной продукции;
д) по обязательствам банка-агента по банковским гарантиям, выставленным по обязательствам российских экспортеров, а также в пользу российского экспортера и банка-кредитора, предусмотренных подпунктом »а» пункта 1 настоящих Правил.».
2. Пункт 6 дополнить словами «, за исключением государственных гарантий, предоставляемых в соответствии с разделами V и VI настоящих Правил».
3. В пункте 12:
а) в подпункте »б» слова «российским и (или) иностранным банками-кредиторами» заменить словами «банком-кредитором»;
б) в подпункте »в» слова «российского и (или) иностранного банков-кредиторов» заменить словами «банка-кредитора»;
в) подпункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) если заемщиком, имеющим инвестиционный кредитный рейтинг и осуществляющим заимствования на цели экспорта (приобретения) промышленной продукции по кредитному договору с банком-кредитором, является компания-резидент или банк - резидент иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг;»;
г) в подпункте «д» слова «российским и (или) иностранным банками-кредиторами» заменить словами «банком-кредитором»;
д) дополнить подпунктом «е» следующего содержания:
«е) при наличии у российского экспортера или банка-кредитора иного наряду с государственной гарантией обеспечения исполнения обязательств российских экспортеров или иностранных импортеров.».
4. В пункте 13:
а) подпункты «д» и «е» изложить в следующей редакции:
«д) иностранного импортера, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг и являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг, перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом);
е) банка, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг и являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг, перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом);»;
б) подпункт «ж» после слов «при наличии» дополнить словами «у банка-кредитора иного наряду с государственной гарантией обеспечения исполнения обязательств и у Министерства финансов Российской Федерации»;
в) дополнить подпунктами «з» и «и» следующего содержания:
«з) иностранного импортера, не являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг, перед российским экспортером по экспортному контракту
(по оплате промышленной продукции) или перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом) при наличии у российского экспортера или банка-кредитора иного наряду с государственной гарантией обеспечения исполнения обязательств и у Министерства финансов Российской Федерации положительного заключения банка-агента о возможности исполнения иностранным импортером обязательств по экспортному контракту (кредитному договору), а также о финансовом положении иностранного импортера и достаточности обеспечения исполнения обязательств иностранного импортера по экспортному контракту (кредитному договору);
и) иностранного банка, не являющегося резидентом иностранного государства, имеющего инвестиционный кредитный рейтинг, перед банком-кредитором по кредитному договору (по возврату основного долга и уплате процентов за пользование кредитом) при наличии у иностранного банка обеспечения исполнения обязательств иностранного импортера, подлежащего уступке банку-кредитору, и у Министерства финансов Российской Федерации положительного заключения банка-агента о возможностях исполнения иностранным банком обязательств по кредитному договору, о финансовом положении иностранного банка и достаточности иного наряду с государственной гарантией обеспечения.».
5. В пункте 14 слова «в подпунктах «д» - «ж» заменить словами «в подпунктах «ж» - «и».
6. В пункте 16 слова «в подпунктах «д» - «ж» заменить словами «в подпунктах «д» - «и».
7. В абзаце втором пункта 20 слова «в подпунктах «д» - «ж» заменить словами «в подпунктах «ж» - «и».
8. В пункте 27:
а) подпункт »в» изложить в следующей редакции:
«в) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпункте »д» пункта 13 настоящих Правил, - по кредитному договору, иному обеспечению (при его наличии), предоставленному банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств;»;
б) дополнить подпунктами «е» и «ж» следующего содержания:
«е) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпункте »з» пункта 13 настоящих Правил, - по экспортному контракту или кредитному договору, иному обеспечению, предоставленному российскому экспортеру по экспортному контракту или банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств (в зависимости от прав требований, принадлежащих российскому экспортеру или банку-кредитору);
ж) в случае предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в подпункте «и» пункта 13 настоящих Правил, - по кредитному договору, иному обеспечению, предоставленному банку-кредитору по кредитному договору, а также по документам, оформленным в отношении таких обязательств.».
9. Дополнить разделами V и VI следующего содержания:
«V. Предоставление государственных гарантий по обязательствам банка-агента по операциям по торговому финансированию
79. Государственные гарантии обеспечивают исполнение следующих обязательств банка-агента по операциям по торговому финансированию, связанным с экспортом промышленной продукции:
а) оплата аккредитивов, открытых банком-агентом в пользу российских экспортеров по поручениям иностранных импортеров;
б) оплата аккредитивов, открытых российскими или иностранными банками в пользу российских экспортеров по поручениям иностранных покупателей, подтвержденных банком-агентом;
в) оплата авалированных (гарантированных) банком-агентом векселей, векселедателями по которым являются иностранные импортеры промышленной продукции или банки по сделкам, предусматривающим экспорт промышленной продукции;
г) оплата обязательств банка-агента перед российскими экспортерами по операциям факторинга и форфейтинга.
80. Государственные гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, не обеспечивают исполнения обязательств банка-агента по уплате неустоек (пеней, штрафов).
81. Государственные гарантии предоставляются в обеспечение исполнения указанных в пункте 79 настоящих Правил обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления государственной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, а также по обязательствам, которые возникнут в будущем.
82. Максимальный срок действия государственных гарантий, предоставляемых по обязательствам банка-агента по операциям по торговому финансированию, составляет 7 лет с даты выдачи соответствующей государственной гарантии.
83. При принятии советом директоров банка-агента единогласного решения о возможности предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, содержащего требуемую предельную сумму и срок государственной гарантии, банк-агент направляет в Министерство финансов Российской Федерации копию указанного решения совета директоров банка-агента, а также документы по перечню согласно приложению.
84. Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней с даты получения представленных банком-агентом документов, предусмотренных пунктом 83 настоящих Правил, рассматривает их и готовит проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии либо самостоятельно принимает решение о предоставлении государственной гарантии в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации. Решение о предоставлении государственной гарантии, принимаемое Министерством финансов Российской Федерации, оформляется приказом Министерства финансов Российской Федерации, копия которого направляется банку-агенту.
85. В случае подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации следующие документы:
а) проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии по обязательствам банка-агента с указанием предела обязательств по государственной гарантии, а также основных условий государственной гарантии;
б) копия единогласного решения совета директоров банка-агента о возможности предоставления государственной гарантии, указанного в пункте 83 настоящих Правил;
в) копии учредительных документов банка-агента, заверенные в установленном порядке.
86. Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия решения о предоставлении государственной гарантии, по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, при условии наличия полного пакета документов, предусмотренных пунктом 83 настоящих Правил, принимает решение о заключении договора между Министерством финансов Российской Федерации и банком-агентом, а также решение о предоставлении государственной гарантии.
87. Договор между Министерством финансов Российской Федерации и банком-агентом о предоставлении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, в том числе должен содержать:
а) условия предоставления и исполнения государственной гарантии, в том числе предельную сумму и срок государственной гарантии;
б) права и обязанности сторон;
в) порядок и условия сокращения предельной суммы государственной гарантии при исполнении государственной гарантии Министерством финансов Российской Федерации, а также банком-агентом и (или) третьими лицами обязательств банка-агента, обеспеченных государственной гарантией, в случае, если обязательства, подлежащие обеспечению государственной гарантией, не возникли.
88. Получателем государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, является банк-агент.
89. Решение об обеспечении соответствующего обязательства банка-агента, предусмотренного пунктом 79 настоящих Правил, государственной гарантией принимается банком-агентом. Общая сумма и срок таких обязательств банка-агента не должны превышать сумму и срок государственной гарантии, уменьшенный на 65 дней.
90. При возникновении обязательства банка-агента, указанного в пункте 79 настоящих Правил, обеспеченного государственной гарантией, банк-агент информирует бенефициара о наличии государственной гарантии по этому обязательству банка-агента перед бенефициаром. Принятие бенефициаром государственной гарантии не требуется, передача государственной гарантии бенефициару не осуществляется.
91. Банк-агент ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об объеме и о сроках действия обязательств, обеспеченных государственной гарантией по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
92. Гарантийный случай по государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, наступает при неисполнении банком-агентом своих обязательств, обеспеченных государственной гарантией, в установленный срок. До предъявления требования об исполнении государственной гарантии бенефициар не позднее 30 календарных дней со дня наступления гарантийного случая предъявляет банку-агенту требование об исполнении просроченных обязательств банка-агента, обеспеченных государственной гарантией. Если банк-агент в течение 5 календарных дней со дня предъявления ему указанного требования бенефициара не удовлетворит его, требование бенефициара об исполнении государственной гарантии может быть предъявлено Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в течение срока, на который предоставлена государственная гарантия, с приложением документов, указанных в государственной гарантии.
93. Требование об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, направляется бенефициаром в банк-агент.
Банк-агент в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения требования об исполнении государственной гарантии, направляет указанное требование в Министерство финансов Российской Федерации и подтверждает факт неисполнения банком-агентом обязательств, обеспеченных государственных гарантией, в сумме, указанной в требовании об исполнении государственной гарантии.
94. Датой предъявления гаранту (Российской Федерации) требования об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, является дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.
95. Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения рассматривает требование об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, с приложенными к нему документами на предмет обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям государственной гарантии.
Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить банк-агент, даже в том случае, если банк-агент отказался их представить и (или) признал свой долг.
96. В случае признания требования об исполнении государственной гарантии с приложенными к нему документами обоснованным и соответствующим условиям государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты его предъявления исполняет обязательство по государственной гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств банка-агента, обеспеченных государственной гарантией, но не более суммы государственной гарантии. Датой исполнения обязательств по государственной гарантии (удовлетворения требования бенефициара об исполнении государственной гарантии) является дата перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании об исполнении государственной гарантии.
97. В случае признания требования об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 79 настоящих Правил, и (или) приложенных к нему документов необоснованными и (или) не соответствующими условиям государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты предъявления указанного требования направляет банку-агенту мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
VI. Предоставление государственных гарантий по обязательствам банка-агента по банковским гарантиям, выставленным по обязательствам российских экспортеров, а также в пользу российских экспортеров и банков-кредиторов
98. Государственные гарантии обеспечивают исполнение обязательств банка-агента:
а) по банковским гарантиям, выставленным банком-агентом по обязательствам российских экспортеров;
б) по банковским гарантиям, выставленным банком-агентом по обязательствам, указанным в пункте 13 настоящих Правил, в пользу российских экспортеров и банков-кредиторов.
99. Государственные гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, не обеспечивают исполнения обязательств банка-агента по уплате неустоек (пеней, штрафов).
100. Государственные гарантии предоставляются в обеспечение исполнения указанных в пункте 98 настоящих Правил обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления государственной гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, а также по обязательствам, которые возникнут в будущем.
101. Максимальный срок действия государственных гарантий, предоставляемых по обязательствам банка-агента по его банковским гарантиям, составляет 20 лет с даты выдачи соответствующей государственной гарантии.
102. При принятии советом директоров банка-агента единогласного решения о возможности предоставления государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, содержащего требуемую предельную сумму и срок государственной гарантии, банк-агент направляет в Министерство финансов Российской Федерации копию указанного решения совета директоров банка-агента, а также документы, предусмотренные приложением к настоящим Правилам.
103. Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней с даты получения представленных банком-агентом документов, предусмотренных пунктом 102 настоящих Правил, рассматривает их и готовит проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии либо самостоятельно принимает решение о предоставлении государственной гарантии в случаях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации. Решение о предоставлении государственной гарантии, принимаемое Министерством финансов Российской Федерации, оформляется приказом Министерства финансов Российской Федерации, копия которого направляется банку-агенту.
104. В случае подготовки проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации представляет в Правительство Российской Федерации следующие документы:
а) проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии по обязательствам банка-агента с указанием предела обязательств по государственной гарантии, а также основных условий государственной гарантии;
б) копия единогласного решения совета директоров банка-агента о возможности предоставления государственной гарантии, указанного в пункте 102 настоящих Правил;
в) копии учредительных документов банка-агента, заверенные в установленном порядке.
105. Министерство финансов Российской Федерации в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия решения о предоставлении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, при условии наличия полного пакета документов, предусмотренных пунктом 102 настоящих Правил, принимает решение о заключении договора между Министерством финансов Российской Федерации и банком-агентом, а также решение о предоставлении государственной гарантии.
106. Договор между Министерством финансов Российской Федерации и банком-агентом о предоставлении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, в том числе должен содержать:
а) условия предоставления и исполнения государственной гарантии, в том числе предельную сумму и срок государственной гарантии;
б) права и обязанности сторон;
в) порядок и условия сокращения предельной суммы государственной гарантии при исполнении государственной гарантии Министерством финансов Российской Федерации, при исполнении банком-агентом и (или) третьими лицами обязательств банка-агента, обеспеченных государственной гарантией, в случае, если обязательства, подлежащие обеспечению государственной гарантией, не возникли.
107. Получателем государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, является банк-агент.
108. Решение об обеспечении соответствующей банковской гарантии банка-агента, предусмотренной пунктом 98 настоящих Правил, государственной гарантией принимается банком-агентом. Общая сумма и срок таких обязательств банка-агента не должна превышать сумму и срок государственной гарантии, уменьшенный на 65 дней.
109. При возникновении обязательства банка-агента, указанного в пункте 98, обеспеченного государственной гарантией, банк-агент информирует бенефициара о наличии государственной гарантии по этому обязательству банка-агента перед бенефициаром. Принятие бенефициаром государственной гарантии не требуется, передача государственной гарантии бенефициару не осуществляется.
110. Банк-агент ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об объеме и сроках действия обязательств, указанных в пункте 98, обеспеченных государственной гарантией, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.
111. Гарантийный случай по государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, наступает при неисполнении банком-агентом своих обязательств, обеспеченных государственной гарантией, в установленный срок. До предъявления требования об исполнении государственной гарантии бенефициар не позднее 30 календарных дней со дня наступления гарантийного случая предъявляет банку-агенту требование об исполнении просроченных обязательств банка-агента, обеспеченных государственной гарантией. Если банк-агент в течение 5 календарных дней со дня предъявления ему указанного требования бенефициара не удовлетворит его, требование бенефициара об исполнении государственной гарантии может быть предъявлено Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в течение срока, на который предоставлена государственная гарантия, с приложением документов, указанных в государственной гарантии.
112. Требование об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, направляется бенефициаром в банк-агент.
Банк-агент в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения требования об исполнении государственной гарантии, направляет указанное требование в Министерство финансов Российской Федерации и подтверждает факт неисполнения банком-агентом обязательств, обеспеченных государственных гарантией, в сумме, указанной в требовании об исполнении государственной гарантии.
113. Датой предъявления гаранту (Российской Федерации) требования об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, является дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.
114. Министерство финансов Российской Федерации в течение 10 рабочих дней с даты получения рассматривает требование об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, с приложенными к нему документами на предмет обоснованности и соответствия указанного требования и приложенных к нему документов условиям государственной гарантии.
Министерство финансов Российской Федерации вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить банк-агент, даже в том случае, если банк-агент отказался их представить и (или) признал свой долг.
115. В случае признания требования об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, с приложенными к нему документами обоснованным и соответствующим условиям государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты его предъявления исполняет обязательство по государственной гарантии в размере суммы неисполненных просроченных обязательств банка-агента, обеспеченных государственной гарантией, но не более суммы государственной гарантии. Датой исполнения обязательств по государственной гарантии (удовлетворения требования бенефициара об исполнении государственной гарантии) является дата перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании об исполнении государственной гарантии.
Предварительным условием исполнения обязательств по государственной гарантии является заключение бенефициаром и банком-агентом договора об уступке банку-агенту прав требований к лицу, по обязательствам которого предоставлена соответствующая банковская гарантия банка-агента. При заключении договора об уступке прав требований банк-агент действует от своего имени и за счет Российской Федерации.
116. В случае признания требования об исполнении государственной гарантии по обязательствам, указанным в пункте 98 настоящих Правил, и (или) приложенных к нему документов необоснованными и (или) не соответствующими условиям государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 календарных дней с даты предъявления указанного требования направляет банку-агенту мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
117. Банк-агент обязан предпринимать меры по возврату задолженности, уступленной ему по договору уступки прав требований, с должников, в том числе путем ее принудительного взыскания в судебном порядке и в рамках исполнительного производства. Средства, полученные банком-агентом от должников по договорам уступки прав требований, перечисляются Министерству финансов Российской Федерации на указанный им счет в пределах суммы, уплаченной Министерством финансов Российской Федерации по государственной гарантии в рамках соответствующей банковской гарантии банка-агента, выставленной по обязательству должника.».
10. Дополнить приложением следующего содержания:
«Приложение к Правилам предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)
Перечень документов, представляемых банком-агентом в Министерство финансов Российской Федерации
1. Заявление банка-агента о предоставлении государственной гарантии с указанием требуемой предельной суммы и срока государственной гарантии
2. Нотариально заверенные копии учредительных документов банка-агента со всеми приложениями и изменениями
3. Нотариально заверенные копии документов, подтверждающих факт внесения записи о банке-агенте как юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц
4. Документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа (иного уполномоченного лица) банка-агента на совершение сделок от имени банка-агента, главного бухгалтера банка-агента (решение об избрании, приказ о назначении, приказ о вступлении в должность, трудовой договор, доверенность и другие документы), а также нотариально заверенные образцы подписей указанных лиц и оттиска печати банка-агента
5. Справка банка-агента об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности банка-агента по денежным обязательствам перед Российской Федерацией
6. Справка банка-агента о том, что в отношении его не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) и не введена процедура банкротства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве)
7. Справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов банка-агента соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций
Если в период между датой подачи документов, представленных в соответствии с пунктами 84 или 102 Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 803, и датой принятия Министерством финансов Российской Федерации решения о заключении договора о предоставлении государственной гарантии наступает очередная отчетная дата, указанные справки с обновленными сведениями представляются в Министерство финансов Российской Федерации дополнительно