В соответствии с федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и Гражданским кодексом Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности акционерных обществ с участием Российской Федерации путем определения перечня компетенций, предъявляемых к государственным служащим органов исполнительной власти, входящих в составы ревизионных комиссий акционерных обществ с государственным участием, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый перечень рекомендуемых компетенций для членов ревизионных комиссий (ревизоров) акционерных обществ с участием Российской Федерации.
2. Управлению информационных технологий (Ю.П. Холодняков) совместно с Управлением корпоративных технологий (В.В. Семерикова) в срок до 30.09.2013 обеспечить публикацию Предложений по перечню рекомендуемых компетенций для членов ревизионных комиссий (ревизоров) акционерных обществ с участием Российской Федерации на официальном сайте Росимущества, а также размещение на Межведомственном портале по управлению государственной собственностью.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ДЛЯ ЧЛЕНОВ РЕВИЗИОННЫХ КОМИССИЙ (РЕВИЗОРОВ) АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С УЧАСТИЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Особенности создания и функционирования ревизионной комиссии в акционерных обществах
1.1. Наличие ревизионной комиссии (ревизора) является обязательным для акционерных обществ (статья 85 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Закон № 208-ФЗ)).
1.2. Согласно статье 103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) высший орган управления акционерным обществом — общее собрание акционеров избирает ревизионную комиссию (ревизора) для контроля финансово-хозяйственной деятельности общества.
1.3. Ревизионная комиссия (ревизор) избирается годовым общим собранием акционеров на срок до следующего годового общего собрания акционеров.
1.4. Количественный состав ревизионной комиссии зависит от размера, структуры, функций общества и взаимосвязи подразделений внутри него.
1.5. Акции, принадлежащие членам совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества.
1.6. Избранный контрольный орган — ревизионная комиссия (ревизор) осуществляет свою работу в интересах акционеров общества.
1.7. Проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности общества производится по итогам деятельности общества за год, а также в любое время по инициативе самой ревизионной комиссии (ревизора) общества либо по решению общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества или же по требованию акционеров общества, владеющих в совокупности не менее чем 10% голосующих акций общества.
1.8. Компетенция ревизионной комиссии (ревизора) общества по вопросам, не предусмотренным Законом № 208-ФЗ, определяется уставом общества.
1.9. Порядок деятельности ревизионной комиссии (ревизора) общества определяется внутренним документом общества, утверждаемым общим собранием акционеров.
1.10. Обществу рекомендуется в уставе или внутреннем документе определить:
— компетенцию и полномочия ревизионной комиссии (ревизора), а также порядок ее работы;
— принципы и порядок взаимодействия ревизионной комиссии (ревизора) с комитетом по аудиту и подразделением внутреннего аудита общества.
1.11. Ревизионная комиссия (ревизор) по собственной инициативе, инициативе общего собрания акционеров общества, совета директоров (наблюдательного совета) или участника (крупного акционера), а также в обязательном порядке перед проведением годового общего собрания акционеров осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности хозяйственного общества, по результатам которой подтверждает достоверность данных, содержащихся в годовом отчете, а также обнародует информацию о выявленных нарушениях порядка ведения бухгалтерского учета и предоставления финансовой отчетности.
1.12. По требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества лица, занимающие должности в органах управления общества, обязаны представить документы о финансово-хозяйственной деятельности общества.
1.13. Ревизионная комиссия (ревизор) общества вправе потребовать созыва внеочередного общего собрания акционеров в соответствии со статьей 55 Закона № 208-ФЗ.
1.14. По решению общего собрания акционеров членам ревизионной комиссии общества (ревизору), не являющимися государственными служащими, могут быть выплачены вознаграждения. Размеры таких вознаграждений устанавливаются решением общего собрания акционеров.
1.15. Члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также занимать иные должности в органах управления общества.
1.16. Председатель ревизионной комиссии избирается ревизионной комиссией с его согласия на первом заседании из числа ее членов большинством голосов членов ревизионной комиссии, принявших участие в заседании.
2. Функции ревизионной комиссии (ревизора)
Действующим законодательством установлены минимальные функции ревизионной комиссии (ревизора) в акционерных обществах.
Ревизионная комиссия (ревизор) акционерного общества ежегодно составляет заключение, в котором должны содержаться:
— подтверждение достоверности данных, отраженных в годовом отчете общества общему собранию акционеров, бухгалтерском балансе, отчете о прибылях и убытках;
— информация о фактах нарушения установленного порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности.
2.1. Ревизионная комиссия (ревизор) может выполнять различные контрольные функции в зависимости от потребностей общества при условии закрепления ее полномочий в уставе и внутренних документах (Положение о ревизионной комиссии) общества. Например, ревизионная комиссия (ревизор) может участвовать и/или проводить инвентаризацию имущества и обязательств общества.
2.2. Функции ревизионных комиссий (ревизора) приобретают особое значение в случае, когда организация не подлежит обязательному аудиту согласно требованиям Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
3. Квалификационные требования, предъявляемые к членам ревизионной комиссии (ревизору) акционерных обществ
с государственным участием
На основании законодательного закрепления функций ревизионной комиссии (ревизора), а также методических рекомендаций по организации работы ревизионных комиссий (ревизора) акционерных обществ, подготовленных Росимуществом, определяется перечень рекомендации к членам ревизионной комиссии (ревизору), представителям интересов Российской Федерации и независимых экспертов.
Ревизионная комиссия общества состоит из государственных служащих, а также независимых членов, не менее 1 из которых является опытным специалистом в области финансов и бухгалтерского учета.
Компетентность членов ревизионной комиссии (ревизора) должна быть продемонстрирована на основе:
— личных качеств;
— способности применять знания и умения, которые приобретаются посредством образования, опыта работы по экономической (бухгалтерского учета, финансов и банковского дела) или юридической специальности, а также отраслевого опыта работы.
3.1. Рекомендации к личностным характеристикам членов ревизионной комиссии (ревизора):
— безупречная деловая (профессиональная) репутация;
— порядочность — правдивость, честность и благоразумие;
— открытость — способность воспринимать и учитывать альтернативные идеи или точки зрения;
— дипломатичность — умение тактично взаимодействовать с людьми;
— наблюдательность — способность видеть объекты и процессы во всех их важных деталях;
— упорство — способность проявлять настойчивость, ориентация на достижение целей;
— решительность — способность своевременно принимать решения на основе логического осмысления фактов;
— самостоятельность — способность действовать и выполнять свои функции независимо.
3.2. Общие знания и навыки членов ревизионной комиссии (ревизора).
3.2.1. Рекомендации к профессиональному опыту и знаниям (объективные критерии) членов ревизионной комиссии (ревизора)
Член ревизионной комиссии (ревизор) должен:
1. обладать знаниями и умениями в следующих областях:
— управление предприятием, финансовый менеджмент, риск-менеджмент, внутренний контроль;
— осуществление аудиторской деятельности или ведение бухгалтерского учета;
— корпоративное управление.
2. обладать знаниями соответствующих стандартов, законов, технических регламентов, правил, принципов, методов и методик бухгалтерского учета;
3. иметь опыт работы в руководящей сфере или в профессиональной области, предусматривающей принятие общеуправленческих решений, а также решений в области финансов, ведения и подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности;
4. иметь опыт работы в ревизионной комиссии общества не менее года.
Практический опыт работы определяется стажем работы в качестве:
— генерального директора, заместителя генерального директора, члена коллегиального исполнительного органа, отвечающего за вопросы экономики и финансов, финансового директора, руководителя или сотрудника подразделения внутреннего контроля неаудиторской организации;
— руководителя аудиторской организации, аудитора или специалиста аудиторской организации;
— члена ревизионной комиссии общества;
— бухгалтера;
— экономиста;
— ревизора;
— оценщика или специалиста оценочной организации;
— научного работника или преподавателя по экономическому профилю.
3.2.2. Рекомендации к знаниям и умениям членов ревизионной комиссии (ревизора) (субъективные критерии)
Член ревизионной комиссии (ревизор) должен уметь:
— применять принципы, процедуры и методы бухгалтерского учета, аудита и основы анализа финансово-хозяйственной деятельности;
— результативно планировать и организовывать свою работу;
— проводить проверки в согласованные сроки;
— расставлять приоритеты и концентрироваться на важных вопросах;
— собирать информацию путем использования различных инструментов и способов (опросы, наблюдение и анализ документов, записей, данных и другие);
— понимать применимость и последствия использования метода выборки для результатов проверки;
— проверять точность собранной информации;
— подтверждать достаточность и соответствие полученных свидетельств для обоснования наблюдений и заключений по результатам проверки;
— оценивать факторы, которые могут повлиять на надежность наблюдений и заключений по подтверждению годового отчета общества;
— обеспечивать конфиденциальность и безопасность информации.
Председателю ревизионной комиссии желательно иметь опыт работы членом ревизионной комиссии не менее 2-х лет1 для обеспечения максимальной результативности и эффективности.
3.3. Членам ревизионной комиссии (ревизору) рекомендуется иметь профессиональные сертификаты в области финансов и аудита, в том числе международные, в числе которых могут быть следующие:
— квалификационный аттестат аудитора;
— аттестат профессионального бухгалтера;
— свидетельство антикризисного управляющего;
— свидетельство арбитражного управляющего;
— диплом о профессиональной переподготовке по Программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации по направлениям «Корпоративный менеджмент», «Финансовый менеджмент» (Президентская программа):
а) CFA;
б) CIA;
в) CPA;
г) ACCA;
д) DipAFR;
— иные сертификаты (информация об иных сертификатах указывается в описании компетенции).
В качестве подтверждения наличия у члена ревизионной комиссии (ревизора) необходимой компетенции учитывается наличие сертификатов и дипломов бизнес-школ с программами MBA и DBA (в описании компетенции указывается название учебного заведения, выдавшего диплом).