В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок.
2. Министерству транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации представить в Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии для утверждения в установленном порядке проекты государственных стандартов Российской Федерации цветографических схем окраски автомобилей Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, оснащенных специальным оборудованием для транспортного контроля, а также дорожного знака, обозначающего местоположение стационарных и передвижных контрольных пунктов.
До утверждения государственного стандарта Российской Федерации цветографических схем окраски автомобилей Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации разрешить этому Министерству использовать соответствующий отраслевой стандарт.
После введения в действие государственного стандарта Российской Федерации дорожного знака, обозначающего местоположение стационарных и передвижных контрольных пунктов, Министерству транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в Правила дорожного движения Российской Федерации.
3. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам транспортного контроля.
4. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Е.ПРИМАКОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 октября 1998 г. № 1272
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и таможенными органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам (далее именуется - государственный контроль).
2. Основной целью государственного контроля является обеспечение выполнения российскими и иностранными перевозчиками на территории Российской Федерации Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации», других нормативных правовых актов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в области международных автомобильных перевозок (далее именуются - международные договоры Российской Федерации) и настоящего Положения.
3. При проведении государственного контроля решаются следующие задачи:
соблюдение российскими и иностранными перевозчиками установленного порядка осуществления международных автомобильных перевозок;
предупреждение и пресечение административных правонарушений при осуществлении международных автомобильных перевозок российскими и иностранными перевозчиками;
учет использования разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации.
4. Автомобили Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оснащенные специальным оборудованием для проведения государственного контроля, должны иметь цветографическую окраску в соответствии с государственным стандартом Российской Федерации.
5. Органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации и пограничные органы Российской Федерации помогают в пределах своей компетенции должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при проведении государственного контроля, если им оказывается сопротивление или угрожает опасность.
6. Лица, препятствующие проведению государственного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Место проведения государственного контроля
7. Государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пределах установленной компетенции осуществляется:
а) должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств на территории Российской Федерации (далее - контрольные пункты);
б) должностными лицами таможенных органов при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска).
8. Перечень и местоположение контрольных пунктов, кроме мест на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств, на федеральных автомобильных дорогах общего пользования согласовываются Федеральной службой по надзору в сфере транспорта с Министерством внутренних дел Российской Федерации в части выполнения требований по безопасности дорожного движения, а на других автомобильных дорогах общего пользования и улицах городов - территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации в части выполнения требований по безопасности дорожного движения.
Местоположение контрольных пунктов, кроме мест на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств, обозначается специальными дорожными знаками.
III. Правила проведения государственного контроля
9. При проведении государственного контроля в пунктах пропуска в отношении транспортных средств, следующих в Российскую Федерацию и из Российской Федерации, в том числе транзитом через ее территорию без проезда по территории других государств - членов Таможенного союза, должностные лица таможенных органов осуществляют:
а) проверку документа, предоставляющего право на проезд по территории Российской Федерации (у иностранных перевозчиков), и соблюдения правил его заполнения с проставлением отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации (далее - отметка о въезде или выезде);
б) проверку специального разового разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (у иностранных перевозчиков) с проставлением отметки о въезде или выезде;
в) проверку весовых и габаритных параметров транспортных средств;
г) проверку специальных разрешений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также соблюдения маршрутов в тех случаях, когда они указаны в таких разрешениях, с проставлением отметки о въезде или выезде;
д) проверку специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, а также соблюдения маршрутов в тех случаях, когда они указаны в таких разрешениях, с проставлением отметки о въезде или выезде;
е) проверку карточки допуска российского перевозчика к международным автомобильным перевозкам на каждое транспортное средство (при выезде из Российской Федерации);
ж) проверку отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство и товарно-транспортных документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;
з) проверку документа, подтверждающего уплату административного штрафа, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения, - при выезде с территории Российской Федерации транспортного средства, на котором совершено нарушение, предусмотренное законодательством Российской Федерации;
и) проверку уплаты в установленных случаях сбора за проезд транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации;
к) выдачу иностранному перевозчику при въезде на территорию Российской Федерации учетного талона по установленной форме в случае, если в соответствии с международными договорами Российской Федерации международная автомобильная перевозка допускается без российского разрешения на проезд или перевозка осуществляется по многостороннему разрешению, а также получение от водителя учетного талона при выезде указанного транспортного средства с территории Российской Федерации;
л) проверку международных товарно-транспортных накладных и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, подтверждающих вид выполняемой перевозки.
9(1). При проведении государственного контроля в пунктах пропуска в отношении транспортных средств, въезжающих в Российскую Федерацию и следующих в другие государства - члены Таможенного союза или транзитом по территории других государств - членов Таможенного союза, должностные лица таможенных органов помимо действий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, осуществляют:
а) проверку соответствия весовых и габаритных параметров транспортного средства нормам, установленным законодательством других государств - членов Таможенного союза, по территории которых будет осуществляться проезд;
б) проверку разрешений на проезд по территории других государств - членов Таможенного союза, по территории которых будет осуществляться проезд, их соответствия виду выполняемой перевозки и соответствия характеристик транспортного средства требованиям, предусмотренным такими разрешениями;
в) проверку специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов, проезд крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, а также специальных разрешений на перевозку опасных грузов по территории других государств - членов Таможенного союза, по территории которых будет осуществляться проезд;
г) проверку разрешений (специальных разрешений) на проезд в третьи страны и из третьих стран на территорию других государств - членов Таможенного союза, по территории которых будет осуществляться проезд;
д) выдачу перевозчику учетного талона установленной формы в случае, если перевозка в соответствии с законодательством других государств - членов Таможенного союза должна осуществляться без разрешения на проезд по территории других государств - членов Таможенного союза, а также в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением.
9(2). В случае обнаружения несоответствия весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, указанного в пункте 9(1) настоящего Положения, отсутствия или несоответствия документов, предусмотренных законодательством других государств - членов Таможенного союза, должностное лицо таможенного органа выдает водителю уведомление по установленной форме о выявленных несоответствиях и (или) необходимости получения недостающих документов до прибытия на территорию другого государства - члена Таможенного союза.
В таком уведомлении указывается ближайший (с учетом маршрута следования транспортного средства) контрольный пункт органа государственного (автомобильного) контроля другого государства - члена Таможенного союза, в котором перевозчик должен предъявить доказательства устранения несоответствия весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства и (или) документы, указанные в уведомлении.
Информация о выдаче указанного уведомления направляется таможенным органом в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для последующего уведомления органов государственного (автомобильного) контроля государства - члена Таможенного союза, по территории которого будет осуществляться проезд.
9(3). При проведении государственного контроля в пунктах пропуска в отношении транспортных средств, следующих с территории других государств - членов Таможенного союза и выезжающих с единой таможенной территории Таможенного союза, должностные лица таможенных органов помимо действий по транспортному контролю, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, осуществляют проверку:
а) квитанции об уплате сборов за проезд транспортного средства по автомобильным дорогам других государств - членов Таможенного союза, по территории которых осуществлялся проезд, если уплата такого сбора обязательна в соответствии с их законодательством;
б) квитанции, подтверждающей уплату штрафа за нарушение порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории других государств - членов Таможенного союза или решения судебных органов об удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания в случае, если в разрешении на проезд по территории других государств - членов Таможенного союза или в учетном талоне имеется отметка органов государственного (автомобильного) контроля государств - членов Таможенного союза о назначении такого наказания;
в) допуска транспортных средств перевозчиков государств - членов Таможенного союза к международным автомобильным перевозкам;
г) необходимых документов в случае получения водителем уведомления от органа государственного (автомобильного) контроля другого государства - члена Таможенного союза, а также наличия в указанном уведомлении отметки должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об устранении нарушения.
9(4). Выпуск транспортного средства с единой таможенной территории Таможенного союза осуществляется после предъявления перевозчиком документов, предусмотренных пунктом 9(3) настоящего Положения.
9(5). Информация об установленных должностными лицами таможенных органов несоответствии весовых и (или) габаритных параметров транспортного средства, отсутствии или несоответствии документов, предусмотренных законодательством других государств - членов Таможенного союза, направляется таможенным органом в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта для последующего уведомления органов государственного (автомобильного) контроля государств - членов Таможенного союза, с территории которых следует указанное транспортное средство.
10. При проведении государственного контроля должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляют проверку:
а) документа, предоставляющего право на проезд по территории Российской Федерации (у иностранных перевозчиков), и соблюдения правил его заполнения с проставлением отметки о прохождении контроля;
б) специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (у иностранных перевозчиков) с проставлением отметки о прохождении контроля;
в) международных товарно-транспортных накладных и других документов, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, подтверждающих вид выполняемой перевозки;
г) учетных талонов с проставлением отметки о прохождении контроля;
д) весовых и габаритных параметров транспортных средств, в том числе их соответствие данным, указанным в специальных разрешениях;
е) контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографов), заполнения тахограмм или в установленных случаях ведения водителями регистрационных листков режима труда и отдыха и соблюдения водителями транспортных средств режима труда и отдыха с проставлением отметок о прохождении контроля;
ж) отличительных знаков государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство;
з) соответствия транспортных средств требованиям Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. и международных договоров Российской Федерации;
и) специальных разрешений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», а также соблюдения маршрутов в тех случаях, когда они указаны в таких разрешениях, с проставлением отметок о прохождении контроля, оборудования транспортных средств и необходимых документов в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. и законодательства Российской Федерации;
к) специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, а также соблюдения маршрутов в тех случаях, когда они указаны в таких разрешениях, и необходимых документов в соответствии с требованиями, установленными международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, к перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
л) соблюдения требований, установленных Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, от 1 сентября 1970 г.;
м) соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, к перевозке пассажиров автобусами;
н) уведомления (в случае его получения водителем от уполномоченного органа государственного (автомобильного) контроля другого государства - члена Таможенного союза) с проставлением отметки об устранении нарушения;
о) в ближайшем к государственной границе Российской Федерации и маршруту перевозки контрольном пункте российского разрешения и (или) специального разрешения у водителя транспортного средства, выполняющего перевозку через белорусский или казахстанский участок внешней границы Таможенного союза, для проставления отметки о въезде или выезде.
10(1). По результатам проведения государственного контроля должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта передают должностным лицам таможенных органов сведения о водителях и транспортных средствах, на которых совершено нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок.
11. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.01.2012 № 7.
12. Водители транспортных средств, осуществляющие международные автомобильные перевозки, должны иметь и предъявлять по требованию должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и таможенных органов документы, предусмотренные пунктами 9 - 11 настоящего Положения.
13. Транспортное средство, принадлежащее иностранному перевозчику, в случае обнаружения в пункте пропуска нарушения данным средством правил международных договоров Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения, требований Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и законодательства Российской Федерации в области транспорта может быть допущено для дальнейшего движения по территории Российской Федерации только после устранения такого нарушения.
В случае невозможности устранения указанного нарушения в течение 3 часов с момента прибытия транспортного средства в пункт пропуска иностранным перевозчиком или лицом, действующим от его имени, принимаются меры по выезду транспортного средства с территории Российской Федерации.
В случае обнаружения указанного нарушения в контрольных пунктах или в пунктах пропуска при выезде транспортного средства с территории Российской Федерации данное транспортное средство задерживается в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях до устранения причин задержания.
При выезде с территории Российской Федерации транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение, указанное транспортное средство задерживается до устранения причин задержания и предъявления документа, подтверждающего уплату административного штрафа.
14. В случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 2 процента допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения.
15. В случае неоднократных нарушений иностранным перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере транспорта направляет в Министерство транспорта Российской Федерации в порядке, им установленном, предложение о принятии к нарушителю мер, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
15(1). При наложении административного штрафа должностным лицом таможенного органа делается отметка в российском разрешении на проезд, а в случаях, когда такое разрешение не предусмотрено, в учетном талоне.
16. По результатам проведения государственного контроля должностные лица таможенных органов передают в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта информацию о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации.
16(1). Порядок информационного взаимодействия при осуществлении государственного контроля утверждается Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной таможенной службой.
IV. Права и обязанности должностных лиц
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
при проведении государственного контроля в контрольных пунктах
17. При проведении государственного контроля должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта должны быть в форменной одежде, представляться водителю транспортного средства, назвав свою фамилию и должность, предъявлять служебное удостоверение, иметь номерной нагрудный знак и в случае наложения штрафа заверять личной номерной печатью копии вручаемых лицам, совершившим правонарушения, протоколов об административных правонарушениях и постановлений о наложении административного взыскания.
Образцы служебного удостоверения, номерного нагрудного знака и личной номерной печати должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.
18. При проведении государственного контроля должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта имеют право:
а) останавливать транспортные средства, осуществляющие международные автомобильные перевозки, для проверки только в контрольных пунктах с использованием диска с красным сигналом либо со световозвращателем;
б) в случае нарушения международных договоров Российской Федерации выдать перевозчику или его представителю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения;
в) налагать штрафы за нарушение порядка выполнения международных автомобильных перевозок в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При наложении штрафа должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта делается пометка в российском разрешении на проезд, а в случаях, когда такие разрешения не предусмотрены, в учетном талоне.
19. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 02.08.2007 № 495.
20 - 21. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 № 240.
Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 октября 1998 г. № 1272
ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ТРАНСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ
1. В Правилах дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531):
а) пункт 2.2 дополнить абзацем следующего содержания:
«останавливаться по требованию работников Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации в специально обозначенных дорожными знаками контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации»;
б) пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
«2.4. Право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а грузовых автомобилей и автобусов, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в специально обозначенных дорожными знаками контрольных пунктах - также работникам Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации.
Работники Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации должны быть в форменной одежде и использовать для остановки диск с красным сигналом либо со световозвращателем. Они могут пользоваться для привлечения внимания водителей дополнительным сигналом - свистком.
Лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение».
2. Подпункт 32 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 1997 г. № 501 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 24, ст. 2758), после слов: «границу Российской Федерации» дополнить словами: «и стационарных и передвижных контрольных пунктах, а также».
3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 482.