Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) в рамках компетенции рассмотрел обращение по вопросу возврата государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации и сообщает следующее.
В целях совершенствования правового регулирования вопросов возврата денежных средств, поступивших в уплату платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Федерации принят Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. № 28-ФЗ «О внесении изменения в статью 21.3 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон).
Федеральным законом определено полномочие Министерства финансов Российской Федерации по установлению общих требований к порядку возврата денежных средств физическим и юридическим лицам в случаях осуществления ими платежей, поступающих в доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе платежей за государственные и муниципальные услуги, за исключением платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами (далее - Общие требования).
В настоящее время соответствующий проект приказа Министерства финансов Российской Федерации находится в разработке, по результатам которой указанный проект приказа будет направлен на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и в целях проведения общественного обсуждения в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851, будет размещен на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в сети Интернет в разделе «Документы» по адресу http://minfin.ru/ru/document/index.php.
Кроме того, Департамент обращает внимание, что положения Общих требований не будут распространяться на налоговые платежи, в том числе платежи по государственным пошлинам, поскольку порядок возврата по данным видам платежей установлен законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также согласно Правилам осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995, Федеральная миграционная служба осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, в том числе принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.
Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины определены в Налоговом кодексе Российской Федерации (далее - НК РФ). Согласно пункту 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью, в том числе в случае:
уплаты государственной пошлины в большем размере;
отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.
Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.
На основании вышеизложенного Департамент рекомендует обратиться в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы с заявлением о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, приложив к нему необходимые документы.
Директор Департамента
бюджетной методологии
С.В.РОМАНОВ