Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по льготной ставке.
2. Финансовое обеспечение исполнения расходных обязательств на предоставление субсидий в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, осуществить за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» по подразделу «Общеэкономические вопросы» раздела «Национальная экономика» классификации расходов бюджетов:
на 2017 год в размере до 1,031 млрд. рублей:
на 2018 год в размере до 0,892 млрд. рублей;
на 2019 год в размере до 0,583 млрд. рублей.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________№_____
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ
РОССИЙСКИМ КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ
НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ИМИ ДОХОДОВ ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ КРЕДИТАМ, ВЫДАННЫМСУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОБРАЗУЮЩИМ ИНФРАСТРУКТУРУ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПО ЛЬГОТНОЙ СТАВКЕ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по льготной ставке (далее соответственно - субсидии, заемщик).
2. Субсидии предоставляются российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по льготной ставке, составляющей для заемщика не более 9,6процента годовых (при условии, что заемщиком является субъект среднего предпринимательства, лизинговая компания или организация, образующая инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства) или не более 10,6 процента годовых (при условии, что заемщиком является субъект малого предпринимательства), по кредитным договорам, заключенным с заемщиками после 1 апреля 2017 года.
3. Субсидии предоставляются российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в размере, рассчитанном как разница между значением ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на дату предоставления банком заявления на получение субсидии и 6,5 процентами. В случае, если с прошлого отчетного периода, в который предоставлялось заявление, произошло изменение ключевой ставки, предоставление субсидии производится по средневзвешенной ключевой ставке.
Субсидии предоставляются в рамках рассчитываемого в порядке, установленном советом директоров Корпорации МСП для каждой кредитной организации, лимита средств, направляемых на выдачу кредитными организациями кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
В случае нахождения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на уровне 6,5 процентов и ниже по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставление субсидии не осуществляется.
4. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:
«заемщики» - субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон о развитии МСП) с учетом ограничений, установленных частями 3 и 4 статьи 14 Закона о развитии МСП, осуществляющие деятельность в одной или нескольких отраслях экономики в соответствии с перечнем,утвержденным советом директоров акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация МСП), или реализующие проект в такой отрасли, и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, лизинговые компании, оказывающие услуги финансовой аренды (лизинга) субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями Стандартов кредитования и предоставления поручительств по кредитам таким организациям, утвержденных советом директоров Корпорации МСП, и соответствующие требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил;
«уполномоченный банк» - российская кредитная организация, отобранная в соответствии с пунктом 6настоящих Правил;
«льготная ставка» - процентная ставка по инвестиционному кредиту, обеспеченному поручительством Корпорации МСП, составляющая для заемщика не более 10,6процентов годовых (при условии, что заемщиком является субъект малого предпринимательства, лизинговая компания или организация, образующая инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства) или не более 9,6 процентов годовых (при условии, что заемщиком является субъект среднего предпринимательства);
«льготный кредит» - целевые денежные средства в российских рублях, предоставляемые уполномоченным банком после 1 апреля 2017 г. по льготной ставке на реализацию одного проекта на цели развития отраслях экономики в соответствии с перечнем, утвержденным советом директоров Корпорации МСП;
«кредитный договор (соглашение)» - кредитный договор, по которому уполномоченный банк предоставляет заемщику льготный кредит;
«реестр заемщиков» - сформированный уполномоченным банком перечень кредитных договоров (соглашений), заключенных между заемщиками и уполномоченным банком в финансовом году, по форме, утвержденной советом директоров Корпорации.
5. Требования к кредитам, порядок и критерии отбора российских кредитных организаций в качестве уполномоченных банков, принятие решения об инициировании (в том числе о продолжительности) процедуры отбора уполномоченных банков, о включении (исключении) российской кредитной организации в состав уполномоченных банков, определении минимального состава информации о кредитах, выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по льготной ставке, размещаемой уполномоченным банком на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к Заемщикуустанавливаются советом директоров Корпорации МСП.
6. Субсидии предоставляются уполномоченным банкам на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по льготной ставке при соответствии кредитных договоров (соглашений) следующим условиям:
а) кредитный договор (соглашение) заключен в рублях не ранее 1 апреля 2017 г. включительно;
б) размер одного льготного кредита, предоставляемого в рамках настоящих Правил, должен составлять не менее 5 млн. рублей и не более 1 млрд. рублей. Суммарный объем кредитов, которые могут быть выданы одному заемщику одним
или несколькими уполномоченными банками, не может превышать 4 млрд. рублей;
в) заемщик должен оплатить за счет собственных средств не менее 20 процентов стоимости инвестиционного проекта процентов (в случае инвестиционных кредитов в размере более 500 млн. рублей);
г) ставка кредитования, предусмотренная кредитным договором (соглашением), не может превышать 10,6процентов годовых (при условии, что заемщиком является субъект малого предпринимательства, лизинговая компания или организация, образующая инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства) или
9,6процентов годовых (при условии, что заемщиком является субъект среднего предпринимательства);
д) срок кредитного договора (соглашения) не превышает 60 месяцев включительно;
7. Заемщик самостоятельно выбирает уполномоченный банк для получения льготного кредита. Уполномоченный банк рассматривает возможность предоставления льготного кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми в уполномоченном банке.
8. Проверку соответствия заемщиков требованиям, установленных советом директоров Корпорации МСП, а также проверку целевого использования льготного кредита осуществляет уполномоченный банк на основании документов, представленных заемщиком.
Уполномоченные банки вправе в соответствии со своими внутренними документами установить дополнительные критерии приемлемости проектов, в том числе дополнительные требования к заемщикам.
Заемщик, претендующий на получение льготного кредита, представляет в уполномоченный банк документы в соответствии с требованиями настоящих Правил и уполномоченного банка.
9. Предоставленные уполномоченным банком заемщику кредитные ресурсы в соответствии с кредитным договором (соглашением) не могут быть размещены на депозитах, а также в иных финансовых инструментах.
10. Порядок расчета лимитов средств на текущий финансовый годна уполномоченные банки, форма заявки в целях расчета лимитов средств на текущий финансовый год, перечень документов, прилагаемый к ней, устанавливается советом директоров Корпорации МСП.
11. Корпорация МСП:
а) направляет уполномоченному банку уведомление об утвержденном советом директоров Корпорации МСП размере лимита средств на текущий финансовый год;
б) направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации информацию об утвержденных советом директоров Корпорации МСП размерах лимитов средств для каждого уполномоченного банка, о банковских реквизитах и счетах уполномоченных банков, на которые следует перечислять субсидию, копии план-графиков ежемесячной выдачи уполномоченным банком кредитов в течение 5 (пяти) рабочих дней после их утверждения советом директоров Корпорации МСП.
12. Уполномоченные банки выдают льготные кредиты в соответствии с планом-графиком.
В случае выдачи уполномоченным банком льготных кредитов в размере менее определенного в плане-графике в течение 2 месяцев подряд совет директоров Корпорации МСП при наличии заявления от уполномоченного банка об увеличении лимита средств вправе пропорционально перераспределить размер лимита средств, установленный для уполномоченного банка, между другими уполномоченными банками, которым ранее был установлен лимит средств.
После принятия соответствующего решения Корпорация МСП в течение 5 (пяти) рабочих дней направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и уполномоченные банки информацию об изменении размера лимита средств. Выдача уполномоченным банком льготных кредитов в размере менее определенного в плане-графике не является основанием для прекращения предоставления субсидии.
13. Субсидии предоставляются уполномоченному банку на основании соглашения
о предоставлении субсидий, заключенного между уполномоченным банком и Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - соглашение о предоставлении субсидий). Форма соглашения о предоставлении субсидий разрабатывается Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации в установленном порядке.
Субсидии предоставляются уполномоченному банку, отвечающему критериям, установленным советом директоров Корпорации МСП и отвечающему требованиям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».
Период субсидирования начинается со дня заключения кредитного договора (соглашения), но не ранее дня вступления в силу настоящих Правил, и действует до дня окончания срока действия кредитного договора (соглашения), если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
14. Для получения субсидии уполномоченный банк в течение 10 (десяти) дней со дня получения от Корпорации МСП уведомления о размере утвержденного лимита средств представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заявление
о заключении соглашения о предоставлении субсидий на очередной финансовый год в произвольной форме, подписанное руководителем уполномоченного банка (или уполномоченным им лицом) с проектом соглашения.
15. Соглашением о предоставлении субсидий предусматриваются:
а) сроки перечисления субсидии;
б) обязанность Министерства экономического развития Российской Федерации и органа государственного финансового контроля по проведению проверок соблюдения уполномоченным банком целей, условий и порядка предоставления субсидий в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил;
в) значения показателей результативности использования субсидий, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил;
г) ответственность уполномоченного банка за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидий;
д) порядок и сроки возврата уполномоченным банком средств субсидий, использованных уполномоченным банком, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидий, определенных в соглашении о предоставлении субсидий;
е) основания и порядок расторжения соглашения о предоставлении субсидий;
ж) перечень документов, представляемых уполномоченным банком для получения субсидии;
з) размер субсидий в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;
и) счет, на который перечисляются денежные средства в случае принятия положительного решения о предоставлении субсидий;
к) порядок и сроки возврата уполномоченным банком соответствующих средств в случае недостижения показателей результативности предоставления субсидии, указанных в пункте 30 настоящих Правил;
л) порядок, формы и сроки представления отчетности об использовании субсидий и о достижении показателей результативности предоставления субсидии, указанных в пункте 27 настоящих Правил, определяемые Министерством экономического развития Российской Федерации.
16. Право на получение субсидии возникает у уполномоченного банка со дня заключения соглашения о предоставлении субсидий.
17. Субсидии предоставляются уполномоченным банкам в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству экономического развития Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил
18. Уполномоченный банк для получения субсидии представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным следующие документы (по состоянию на 1-е число отчетного месяца):
а) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам (далее - заявление), подписанное руководителем уполномоченного банка (или уполномоченным им лицом). В случае подписания заявления уполномоченным лицом в Министерство экономического развития Российской Федерации одновременно с заявлением представляются документы, подтверждающие в установленном порядке полномочия уполномоченного лица кредитной организации.
б) заверенный уполномоченным банком отчет о суммах выданных кредитов и начисленных процентах, суммах уплаченных заемщиком денежных средств по основному долгу и процентам (с указанием сроков) по льготному кредиту, а также информация о потребности в субсидиях;
в) реестр кредитных договоров (соглашений), заключенных в предыдущем месяце между заемщиками и уполномоченным банком, а также реестр кредитных договоров (соглашений), по которым заемщиком были нарушены условия в части возврата заемных средств;
г) акт сверки расчетов между Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным банком по соглашению о предоставлении субсидий, подписанный уполномоченным банком;
д) отчет о целевом использовании льготных кредитов, полученных заемщиками;
е) иные документы, предусмотренные соглашением.
Уполномоченный банк несет ответственность за достоверность представленной информации.
19. Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) проверяет в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления полноту содержащихся в нем сведений и формирует заключение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении по форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации. Указанный срок может быть продлен Министерством экономического развития Российской Федерации не более чем на 10 (десять) рабочих дней в целях получения от уполномоченного банка дополнительных материалов и информации, необходимых для осуществления проверки полноты содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах сведений и принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе
в ее предоставлении;
б) осуществляет в установленном порядке перечисление субсидии на счет уполномоченного банка в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии, а в случае принятия решения о проведении проверки, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, - в течение 5 (пяти) рабочих дней после окончания такой проверки при наличии решения о предоставлении субсидии. Последнее в финансовом году перечисление субсидии, а также окончательная сверка расчетов по субсидии осуществляются не позднее 15 декабря текущего года.
20. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, основанием для которого является несоответствие представленных в заявлении сведений требованиям и условиям, установленным настоящими Правилами, или наличие в них недостоверной информации:
а) Министерство экономического Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет уполномоченному банку уведомление с указанием причин принятия такого решения;
б) уполномоченный банк вправе в течение 15 рабочих дней со дня направления указанного уведомления повторно представить заявление с уточненными сведениями.
21. Уполномоченный банк ведет реестр кредитных договоров (соглашений), заключенных в предыдущем месяце между заемщиками и уполномоченным банком, а также реестр кредитных договоров (соглашений), по которым заемщиком были нарушены условия в части возврата заемных средств, по форме, утвержденной советом директоров Корпорации МСП.
Уполномоченный банк ежемесячно, в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания отчетного месяца направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Корпорацию МСП отчеты, указанные в подпунктах «б» и «д» пункта 18 настоящих Правил, реестры, указанные в абзаце первом настоящего пункта, а также информацию об условиях кредитования субъектов МСП.
Уполномоченный банк по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации и Корпорации МСП предоставляет все документы, подтверждающие соответствие проекта критериям, установленным настоящими Правилами, а также иную информацию о проекте в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления соответствующего запроса.
Уполномоченный банк не позднее 25 января года следующего за отчетным представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и Корпорацию МСП реестр заемщиков, по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.
22. Уполномоченный банк вправе определить стоимость выдаваемого им льготного кредита в соответствии со своими нормативными документами в случаях:
а) нарушения заемщиком целей использования льготного кредита;
б) несоответствия заемщика требованиям, установленным советом директоров Корпорации МСП (до момента предоставления в уполномоченный банк документов, подтверждающих соответствие заемщика данным требованиям);
в) невыполнения заемщиком обязательств по погашению основного долга и уплате начисленных процентов в соответствии с графиком платежей по кредитному договору (соглашению) (за исключением случая (случаев) возникновения в течение последних 180 календарных дней просроченных платежей по основному долгу и (или) процентам продолжительностью (общей продолжительностью) до 90 календарных дней включительно)
до момента исполнения заемщиком своих просроченных обязательств по погашению основного долга, уплате начисленных процентов по кредитному договору (соглашению).
23. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством экономического развития Российской Федерации исходя из степени достижения показателя результативности предоставления субсидии»объем льготных кредитов, выданных субъектам малого и среднего предпринимательства или организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, по льготной ставке,
из расчета на рубль утвержденного размера лимита».
24. В случае выявления уполномоченным банком нецелевого использования заемщиком льготного кредита, а также несоблюдения заемщиком требования пункта 9 настоящих Правил уполномоченный банк в течение 3 рабочих дней информирует Министерство экономического развития Российской Федерации и Корпорацию МСП о факте нарушения.
25. Орган государственного финансового контроля обязан проводить проверки соблюдения уполномоченным банком целей, условий и порядка предоставления субсидий в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».
26. В случае установления факта нарушения уполномоченным банком целей и условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом уполномоченный банк обязан уплатить пеню, размер которой составляет одну трехсотую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день начала начисления пени, от суммы субсидии, использованной с нарушением целей или условий ее получения.
27. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.